В прошлый вторник Самарская губернская дума впервые приняла областной бюджет, составленный на три года. В 2008 году только расходы инвестиционного характера составят около 17 млрд рублей. В основном эти средства будут направлены на строительство детских садов, больниц, школ, образовательных центров и физкультурно-оздоровительных комплексов.
По словам министра управления финансами Самарской области Павла Иванова, впервые проект областного бюджета в полном объеме включил целевые программы и другие расходные обязательства. Согласно утвержденному документу, доходы областного бюджета составят: в 2008 году - 68 млрд 838 млн рублей, в 2009 - 72 млрд 593 млн рублей, в 2010 - 80 млрд 876 ’млн рублей. Дефицит будет покрыт традиционным способом - путем размещения облигационного займа. «Это новая позиция, довольно интересная, которая позволит нам, с одной стороны, сэкономить расходы бюджета на обслуживание, с другой - сделать заимствования более гибким финансовым инструментом», - отметил Павел Иванов.
Трехлетний бюджет социально ориентирован. Большое внимание будет уделено помощи социально незащищенным слоям населения, а также повышению заработной платы работникам бюджетной сферы. Так, 14,5 млрд рублей предусмотрено на содержание учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, оказания социальной помощи семье и детям. На меры социальной поддержки граждан в бюджете 2008 года предусмотрено 12 млрд рублей. Более 5 млрд рублей составят расходы на строительство и содержание дорог. 2,2 млрд рублей, выделяемые в рамках реализации подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье», позволят за три года выдать молодым семьям 930 ипотечных кредитов, 1550 молодым семей при рождении ребенка погасить часть ипотечного долга, 8000 семей предоставить социальные выплаты на приобретение жилья.
Павел ИВАНОВ,
министр управления финансами Самарской области
- По каким целевым программам и в каких размерах предусмотрено софинансирование из федерального бюджета?
- Пока рано говорить о цифрах. Согласно существующей практике, федеральные средства выделяются главными распорядителями в первом полугодии в соответствии с поданными субъектами заявками и тем, как мы готовы израсходовать эти средства. Все эти программы будут софинансироваться по мере освоения этих средств, и прежде всего по мере предъявления всех нормативно-правовых актов и технико-экономических обоснований. Если говорить о цифрах, то 2007 год мы закончим с объемом федеральных средств больше 6 млрд рублей. По предварительной оценке, объем федеральных средств в 2008 году составит не менее 8 млрд рублей.
- С чем связана ситуация, когда многие предложения по финансированию не были учтены в бюджете?
- Большое количество объектов, предложенных для областного финансирования, - муниципального значения. Соответственно, они должны финансироваться за счет муниципального бюджета. Принятый трехлетний бюджет строится на реестрах расходных обязательств, где на первом месте стоят нормативно-правовые акты. Если в ходе согласительной комиссии были представлены только пожелания, не подкрепленные нормативными документами, то в соответствии с законом министерство не может включить их в бюджет. Это говорит о том, что над финансовым документом надо работать не только на согласительных комиссиях, начинать нужно с февраля-марта. Муниципалитетам необходимо активнее участвовать в процессе формирования бюджета, выходить с законодательными инициативами. Мы должны работать по плану, и с этим связан переход на трехлетнее планирование.
Любовь ШМАРКО, «Время»