Гальцова назвала преемника

Заканчивается эпоха Ольги Гальцовой. В скором будущем ее детище - Управление ФСР по Самарской области, которым она бессменно руководила на протяжении почти десятилетия - перейдет в руки другого человека. Сама Гальцова скоро получит депутатский мандат и будет работать в Государственной Думе. Само выдвижение ее кандидатом в депутаты от ЕР многие эксперты расценили как некие отступные, полученные Гальцовой от новой власти региона. Другие считают, что она уже давно «переросла» свою должность, и работа в Госдуме - это как раз то, что для нее нужно.

За время своей карьеры Ольга Гальцова зарекомендовала себя высококлассным специалистом и очень влиятельной фигурой на политической арене региона. До определенного момента ее можно было называть человеком «титов-ской команды», причем чиновники областной администрации времен Титова говорили (кто в открытую, а кто в кулуарах), что Ольга Гальцова имеет очень сильное влияние на Константина Титова.

Но ближе к середине 2000-х годов между губернатором и Гальцовой произошел конфликт, после чего отношения между ними до самого ухода Титова в отставку так и не наладились. Хотя, по словам одного из бывших чиновников правительства, после ухода с поста руководителя администрации области Олега Марголина эта должность была предложена Ольге Гальцовой и Валерию Фомичеву. Но она не согласилась на это предложение, и этот пост достался Фомичеву.

Ухода Ольги Гальцовой с поста главного регистратора области можно ожидать уже на следующей неделе. По закону в течение пяти дней после оглашения результатов выборов депутат должен уволиться с прежнего места работы. Вероятнее всего, неделю кресло руководителя ФРС региона будет свободным. Видимо, кто-то из заместителей будет назначен исполняющим обязанности руководителя управления.

Характерная деталь: когда «Советник» попросил участников рынка недвижимости высказать свое мнение о работе главного регистратора Самарской области, то получил семь отказов со следующей мотивировкой: «Ну вы же понимаете, это такая тема...» Причем в числе несостоявшихся респондентов были и те, кто ранее достаточно охотно комментировал заметные конфликты и ситуации, в которых участвовала Ольга Гальцова. Тем не менее общее впечатление участников рынка недвижимости от деятельности УФРС по Самарской области было такое: если перед регистраторами вставал сложный вопрос, они предпочитали отказать в регистрации, строго следуя букве закона. Такая позиция, по мнению игроков рынка, является тормозом в развитии оборота недвижимости, тогда как УФРС создана как служба, которая должна способствовать развитию оборота, а не быть препятствием для сделок с недвижимостью. Наиболее яркой иллюстрацией этого тезиса, по мнению экспертов «Советника», может служить ситуация с отказом в регистрации новостроек. Первый громкий конфликт по этому поводу разгорелся еще в 2001 году, когда Гальцова «завернула» регистрацию около сорока новых домов на основании того, что земля под ними была выделена по предварительному согласованию места размещения объекта, а не в результате конкурса и аукциона. Между тем, по мнению юристов, тогда Земельный кодекс предусматривал оба способа, и ни один из них не был приоритетным. Строители вынуждены были оформлять дома через суд.

Тендеры как главный способ выделения участков под жилую застройку узаконил Градостроительный кодекс лишь в 2005 году, но тем не менее оставил в силе предварительное согласование для ряда особых случаев. Позиция же Гальцовой оставалась незыблемой, и к 2005 году ситуация накалилась до такой степени, что потребовала волевого разрешения. Тогда УФРС по Самарской области совместно с областной прокуратурой вынуждена была прийти к соглашению о регистрации новостроек, возведенных на земле, выделенной с 2001 года. Между тем, как отмечали участники рынка, «волевая позиция» Гальцовой состояла лишь в том, что она фактически признала законным метод выделения земли, предусмотренный законодательством.

Также, по мнению участников рынка недвижимости, заслуга Ольги Гальцовой состояла в том, что именно ее усилиями сошла на нет практика признания права собственности на недвижимость через суд. Правда, по некоторым оценкам, здесь она сильно перегнула палку, но со стратегической точки зрения это было правильно. И тем не менее именно через суд было оформлено право собственности частных лиц и коммерческих организаций на ряд земельных участков, ранее находившихся в муниципальной или областной собственности, вокруг которых впоследствии возникали скандалы. Речь идет о территории Загородного парка, части второй очереди Самарской набережной, земель санатория «Волга», совхоза «Рождествено» и других. Правда, в дальнейшем, например в ситуации с Загородным парком, именно Гальцова инициировала прокурорскую проверку законности сделки купли-продажи, но это было скорее следствием общественных волнений по поводу судьбы парка, переход права собственности на который от муниципалитета к ООО «Аттракцион», а затем к ООО «Авеню-риэлт» она подтвердила дважды.

Еще одной заслугой Ольги Гальцовой можно считать то, что она наладила регистрацию договоров долевого участия в Самарской области. Это безусловный прорыв. По данным УФРС по Самарской области, в 2005 году было зарегистрировано всего три договора, в 2006-м - 286, за первое полугодие 2007 года - уже 950. Тем не менее пока, в частности в Самаре, далеко не все строительные компании, обладающие всей разрешительной документацией на строительство, заключают с покупателями квартир именно договоры долевого участия, которые впоследствии можно регистрировать. Как объяснял «Советнику» заместитель генерального директора по маркетингу ЗАО «Эл-Траст» Вячеслав Рандаев, это связано с тем, что регистрации подлежит не только сам договор, но и любые изменения в нем (переуступка доли, изменения цены кв. метра при оплате в рассрочку и т. д.), которых может быть до пяти и даже десяти. Это означает дополнительные затраты для покупателя (каждая регистрация стоит 5 тысяч рублей) и дополнительную волокиту, чего многие стараются избежать.

Наконец один из респондентов «Советника» на условиях анонимности высказал еще одно мнение о заслугах Ольги Гальцовой: «Она смогла не допустить низовую коррупцию в УФРС. То есть ни один из сотрудников ведомства среднего и низшего звена не брал деньги за услуги. Для сравнения: в Сочинском УФРС за $500 можно было решить любой вопрос по регистрации, например через специалиста отдела приема документов. Такого в Самаре нет».

В пресс-службе Федеральной регистрационной службы отказались комментировать ситуацию с уходом со своего поста Ольги Гальцовой и не назвали ни одной возможной кандидатуры ее преемника, сославшись на то, что кандидатуры на пост руководителя региональных подразделений предлагает министр юстиции РФ.

В свою очередь, начальник отдела информации и общественных связей министерства юстйции Ксения Черникова в телефонном разговоре) с «Советником» заявила: «Мы работаем в юридическом ведомстве и можем что-то говорить только при наличии документа, то есть приказа о назначении». На вопрос, в течение какого срка после ухода руководителя обычно назначается новый человек, Черникова ответила: «По-разному».

- Предполагать, кто займет место Ольги Гальцовой, очень сложно. Многое зависит от воззрений губернатора. Я думаю, что это будет человек, связанный с АвтоВАЗом и «Рособоронэкспортом». Нормальная практика, когда, придя к власти, человек ставит своих людей на все ключевые должности, а руководитель ФРС области - это ключевой пост.

Наиболее вероятной фигурой, если можно сказать - фаворитом в числе возможных кандидатов на кресло руководителя ФРС по Самарской области называют заместителя Гальцовой Вадима Маликова. Она и сама уверена, что это самая подходящая кандидатура. По мнению генерального директора ОАО «TЕРMOCTEПC-МТЛ» Сергея Савельева, первое время он вполне может исполнять обязанности руководителя «Мы можем говорить о круге, и котором, возможно, будут искать замену Гальцовой, но первое время, я думаю, именно Маликов будет руководить службой Он человек опытный, знающий всю структуру. Но, думаю, кандидатуру еще будут подбирать в налоговой инспекции и среди банковских юристов», - сказал в разговоре с «Советником» Савельев.

Депутат думы юродского округа Самара Владимир Сюсин тоже считает, что Маликов может заменить Гальцову. «Из действующего состава Маликов вполне достойно мы бы заменить Гальцову на этой должности. Он бы справился однозначно. Не знаю, кто может претендовать на ее место из "Варягов" - это будет слово губернатора. Третьего не дано», - сказал Сюсин.           

«Думаю для Гальцовой смена ее поста на мандат депутата - это некие отступные. А кто займет ее место и откуда будет этот человек, пока говорить трудно. Ведь со сменой губернатора почти всегда меняется вся элита - и политическая, и экономическая», - считает депутат областного парламента Михаил Матвеев.

«Внутри самой Самарской службы регистрации кадры настолько сильно подготовлены, что резерв для замены Гальцовой имеется. Но это все-таки вопрос политический, думаю, что будет подключена ЕР, И правительство области будет высказывать свое мнение, а по конкретной кандидатуре я представления не имею», - сказал «Советнику» председатель комитета по вопросам строительства, имущества и земельным отношениям думы городского округа Самара Александр Шатохин.

Сейчас действительно трудно предсказать, кто займет почти уже освободившееся кресло главного регистратора области. Можем быть, им станет Видим Маликов, а может, у губернатора уже есть свой человек на это место. В любом случае гадать осталось не так уж долго.

- Я проработала в этой должности 10 лет. Отлаженная структура, хорошая и интересная работа, мне она очень нравится. Но я убеждена, что лучше уйти на неделю раньше, чем на один день позже. Нужно дать возможность для роста тем молодым сотрудникам, которые уже отработали длительное время в нашей структуре. Мне действительно предлагали руководящую должность в Москве. Более того, был подготовлен проект указа президента, и он практически лежал на подписи. Но так получилось, что я оказалась на проходном месте в партийном списке «Единой России». И, посоветовавшись с губернатором, секретарем регионального отделения партии и сотрудниками своей службы, я приняла решение идти в Государственную Думу. Есть огромное желание принести пользу Самарской области в плане лоббирования в Госдуме ее интересов.

Стоит отметить, что это первый случай в истории регистрационной службы, когда ее представитель, руководитель территориального управления, избран депутатом. В нашей профессиональной деятельности возникает много вопросов в плане правоприменительной практики законов, которые принимает российский парламент. Очень много претензий к тем законам, которые были приняты прошлым созывом Госдумы. Здесь и Жилищный кодекс, и Земельный, и Градостроительный, и много всего другого. Взять тот же закон о дачной амнистии, который необходимо пересмотреть и внести в него целый ряд серьезных изменений. Поэтому очень важно, чтобы в депутатском корпусе были люди, которые не просто принимали законы, но и понимали, как их можно применить в жизни.

- В каком комитете Госдумы Вы планируете работать?

- Мне очень близок комитет по собственности, там разрабатывается законодательство, связанное с моей профессиональной деятельностью. Также интересны комитет по делам Федерации и региональной политике и комитет по вопросам местного самоуправления. Если будет возможность работать сразу в двух комитетах, то одним из них будет комитет по собственности.

- Кто придет на Ваше место? Какие у этого человека должны быть качества, чтобы Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области оставалось в числе лучших в стране?

- У нас изначально был подготовлен кадровый резерв, в том числе и на мою должность. Это два моих заместителя - Вадим Маликов (ему 36 лет) и Татьяна Титова (ей 34 года). Это очень умные и грамотные профессионалы. И в своей работе они уже показали, что могут самостоятельно руководить службой. У меня есть огромное желание сохранить преемственность. Необходимо сохранить тот стиль работы, который сложился в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области, необходимо сохранить коллектив и все то, что наработано за десять лет. И для этого надо представлять на эту должность человека, который стоял в резерве и который по праву ее заслужил. Поэтому я буду предлагать и настаивать на том, чтобы управление возглавил Вадим Маликов. Я говорила об этом и губернатору, и в министерстве юстиции РФ, и директору Федеральной регистрационной службы. И пока не услышала каких-либо возражений или каких-то других кандидатур. Отмечу, что Маликов входит в состав президиума Федеральной регистрационной службы. Там всего семь человек, и он - единственный из них заместитель руководителя территориального управления. А это говорит о многом.