Отправили в свободное плавание

Решение об изменении положения «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Самаре» городская дума приняла 29 ноября. По словам депутатов и чиновников мэрии, изменить это положение обязывает ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления». Согласно закону, администрация города больше не может являться учредителем ТОС, и, соответственно, финансирование их деятельности должно осуществляться по другой схеме.

На прошлой неделе руководитель департамента финансов Андрей Прямилов рассказал руководителям ТОСов о новой договорной схеме финансирования, которая начнет действовать с января 2008 года. В типовых договорах, подготовленных в мэрии, прописаны конкретные работы, за которые будут перечисляться средства. К таким работам, в частности, относятся санитарное содержание территорий, организация культурно-массовых и спортивных мероприятий, социальной работы со всеми категориями граждан, информационно-просветительская работа, в том числе и в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

По словам первого заместителя главы города Дмитрия Азарова, на деятельность ТОСов в бюджете 2008 года заложено на 26% средств больше, чем в нынешнем году, - более 20 млн рублей. Куда направить эти средства - на заработную плату либо на проведение мероприятий, руководители ТОСов вправе решать самостоятельно. В Самаре в данный момент осуществляют деятельность 73 ТОСа. При условии финансирования всех ТОСов города на каждый орган придется по 274 тысячи рублей в год, а в месяц эта сумма будет составлять примерно 23 тысячи рублей.

Однако руководители ТОСов уже сейчас опасаются, что не успеют заключить договоры с администрацией за столь короткий срок. «Первоначально существовала информация, что договоры будут заключаться только с июня, и мы сможем подготовиться. А в таких условиях времени у нас практически нет», - говорит руководитель ТОСа «Струковский» Надежда Курапова.

Кроме того, не совсем понятно, как будет оцениваться деятельность органов по требованиям, указанным в типовом договоре. «Неясно, как мы будем контролировать сохранность жилого фонда на тех территориях, где с 1 января начнут работать управляющие компании, ведь это закрытые организации. В договоре также прописано, что мы должны оказывать помощь при профилактике правонарушений среди населения и осуществлять контроль общественного порядка. Если у органов РОВД есть полномочия применять штрафные санкции, то у ТОСов таких полномочий нет», - говорит Курапова.

- Многие города, такие как Пермь, Нижний Новгород, широко применяют конкурсное финансирование. Разрабатываются проекты, за которые ТОСы получают определенную сумму. В этом случае можно очень четко оценить дальнейший результат и выполнение работ. Для того чтобы у нас в городе это ввести, необходимо, чтобы дума приняла положение о социальном заказе. Кроме того, если администрация хочет видеть в нас помощников и союзников, в обязательном порядке необходимо принять положение о передаче ТОСам муниципального заказа, а также финансирования и полномочий. Нельзя проверить работу торговых предприятий, не имея возможности составить предписание, не говоря уже о штрафах.