На заседании губернского правительства была утверждена схема территориального планирования Самарской области. Этот документ имеет принципиальное значение, поскольку, согласно федеральному законодательству, только он дает региональным и местным властям основания принимать решения о распоряжении землей для государственных нужд, а также готовить документацию о планировке территорий.
Схемами территориального планирования называется четкое разграничение территорий регионов, определение сельскохозяйственных земель, а также земель под строительство. Подобная схема создает информационный и правовой ресурс для разработки планов и программ развития Самарской области. Наличие ее является одним из обязательных условий выделения ассигнований из средств федерального бюджета в рамках целевой программы "Жилище". Также при отсутствии подобных документов нельзя выдавать разрешения на строительство.
Разработкой областной схемы занималось ГУЛ "ТеррНИИ-Гражданпроект". В ней предусмотрены мероприятия по повышению эффективности работы промышленного и агропромышленного комплексов, инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры всех отраслей экономики - жилья, здравоохранения, образования, культуры, туризма. В частности, при разработке схемы выявлено около 300 участков общей площадью 23 000 га для проведения жилищного строительства. В том числе неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения, прилегающие к населенным пунктам, где возможно размещение около 20 миллионов квадратных метров жилья.
Проект схемы территориального планирования области уже рассматривался на одном из недавних заседаний областного правительства, однако по предложению губернатора Владимира Артяковатогда он был отправлен на доработку. Причиной отклонения первоначального проекта стало то, что в нем не был заложен ряд объектов, необходимых для области, и одновременно присутствовал ряд предложений по объектам неэффективным, либо избыточным. Для доработки схемы была создана специальная рабочая группа, которая на протяжении нескольких недель вносила в документ изменения в соответствии с высказанными на заседании правительства предложениями и замечаниями. В целом в нем было учтено около 60 предложений, внесенных различными областными министерствами.
Нынешним проектом схемы территориального планирования определено назначение территорий Самарской области исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, для обеспечения устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения интересов граждан и их объединений, государства - все в соответствии с областной стратегией социально-экономического развития до 2020 года. А еще этот документ будет способствовать реализации на территории области приоритетных национальных проектов, действующих федеральных и областных целевых программ.
Схема включает положения о территориальном планировании области и три карты.
Положения содержат цели, задачи и мероприятия территориального планирования, а также последовательность их выполнения. На картах отображены границы муниципальных районов, поселений и городских округов, земель лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, земель обороны и безопасности, земель сельскохозяйственного назначения и сельхозугодий; местоположение объектов культурного наследия, их количество в границах населенных пунктов; границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства, или на которых размещены объекты капстроительства, находящиеся в собственности Самарской области. Однако даже выполненный с учетом всех внесенных изменений проект вызвал ряд критических замечаний со стороны членов правительства. Областной министр экономического развития Габибулла Хасаевдаже предложил еще раз отложить процедуру его утверждения и продолжить процесс совершенствования в рабочей группе. Но его предложение не было поддержано. "Схему территориального планирования Самарской области мы обсуждаем не первый раз, - напомнил вице-губернатор Александр Нефедов. - В документе учтен ряд предложений от различных министерств. Кроме того, это "живой" документ, в который возможно внесение изменений и в дальнейшем". А заместитель областного министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Жуков, представлявший документ кабинету министров, пояснил, что конкретный план мероприятий в рамках принятой за основу схемы территориального планирования Самарской области будут разрабатывать все региональные министерства совместно с органами местного самоуправления, поэтому схема неизбежно будет видоизменяться. К тому же более детальная проработка будет продолжаться силами рабочей группы. Для реализации схемы территориального планирования правительством Самарской области в течение трех месяцев будет разработан и утвержден план, в который войдут сроки подготовки документации и финансово-экономические обоснования.
Алена ЛУКЬЯНОВА, «Репортер»