Генплан должен предусматривать различные варианты развития города

Депутаты Самарской городской думы все-таки не приняли генплан Самары в прошедшем году, перенеся эту задачу на год начавшийся. О претензиях депутатов к содержанию генплана - Валентина Мельникова, один из разработчиков градостроительного документа.

Валентина Мельникова, кандидат архитектуры, ведущий научный сотрудник «ТерНИИ-гражданпроект» по исследованию социальных проблем, доцент кафедры архитектуры СГАСУ, член авторского коллектива Генерального плана Самары:

- Валентина Михайловна, одной из главных причин того, что Генплан Самары не был принят, является несогласие депутатов гордумы с тем, что надо развивать Самарское Заречье. Может быть, они правы, ведь, по Вашим же оценкам, прирост населения города будет небольшим?

- Что касается Самарского Заречья, то здесь играют роль несколько факторов. Один из них это, конечно же, рост численности населения или его отсутствие. Те планы, которые наметило правительство Самарской области, предполагают некоторый рост в связи с тем, что ежегодно в область должно приниматься 11 тысяч мигрантов. Это огромное количество. Мы делали демографический прогноз по естественному воспроизводству, и он плачевный. Если же учитывать мероприятия, которые дадут определенную эффективность, то рост численности будет. И что мы тогда будем делать?

- Для этого, говорят, имеется достаточное количество площадок в самом городе, включая и ветхое жилье.

- Во-первых, для сноса ветхого жилья необходимо расселять людей. А этот вопрос извечно проблемный. Жизнь показывает, что всегда проще было строить на свободных от построек площадках, потому что снос - это дополнительные затраты, ну и само расселение людей, конечно. Во-вторых, как оказалось в городе очень многие участки куплены, несмотря на то, многие из них пустуют. В-третьих, строительство малыми очагами не позволит сделать массового строительства.
Мне кажется, к решению этого вопроса должны активно подключиться экономисты, потому что намывать территорию это, конечно, тоже безумно дорого. Но использовать Самарское Заречье с точки зрения функционирования очень здорово. Во-первых, у нас очень сильно смещен центр города относительно всей городской территории, и развитие города в южном направлении поможет исправить эту ситуацию. Развитие Самары в том направлении с точки зрения функционирования - однозначно правильно. Городу нужны будут свободные площадки, если намеченные правительством мероприятия будут реализованы. Положительно разрешить вопрос об освоении земель Самарского Заречья также мешает экологический фактор - выбросы нефтеперерабатывающего завода. Но я думаю, что для решения нужна не одна голова - один специалист этого вопроса не решит - нужна группа, которая все просчитает и сделает заключение, можем ли мы себе это позволить, или от этого лучше отказаться и искать какие-то другие пути.

- Может быть, лучше работать в северном направлении?

- Развивать город в ту сторону нет никакого смысла. Во-первых, это удаляет от центра, который будет развиваться только в том случае, если он эксплуатируется. Если же делать перевес в северном направлении и делать какой-то подцентр, то старый центр уже не будет единым центром крупного города. Самара просто поделится на два маленьких города. Это плохо. И с точки зрения урбанизированности - это плохая эффективность.
Кроме того, в тех краях у нас очень хорошие лесные массивы. Это легкие города, это территория для отдыха, и не будет ничего хорошего, если мы их уничтожим. Посмотрите, что делается в Царевщине. Я присутствовала при работе строительных бригад там, когда на участке работали экскаваторы, подошла, спросила: «Что здесь будет?» Мне сказали: «Здесь будет город». Это ужасно. Поэтому я считаю, что лучше работать в южном направлении, и с точки зрения развития города, и с точки зрения его функционирования, и использования центральной зоны. Это очень целесообразно.
Если аккуратно подойти к этому вопросу, учесть сетку природной среды, сетку городской структуры, то можно очень органично вплести эту территорию в городскую ткань Самары.

- Проблема Самарского Заречья стала главным камнем преткновения для его принятия?

- На этот вопрос я ответить не могу. Я знаю, что целесообразность в освоении этой территории однозначно есть, но, возможно, что экономический фактор может все перевесить. Но очень трудно посчитать социальную выгоду, эффект. Он ведь не измеряется в цифрах так, как экономика.

- Вам не кажется, что слишком много требуют от Генплана?

- Это проблема стереотипа. Ведь раньше генплан делался и становился законом, и деньги выдавались именно на реализацию генплана. Поэтому тогда степень подробности в этом документе была достаточно высокой, вплоть до того, сколько магазинов должно быть построено в районе. И в самом магазине рассчитывалось 5 рабочих мест на тысячу жителей. Как можно это делать сейчас? Возможно ли сейчас управлять подобными процессами? Может быть, но не до квадратных же метров.
Генеральный план должен представлять основную стратегию развития территории. Это генеральная линия развития. Мне кажется, наш план получился немного лоскутным. Потому что он в себе уже заложил какие-то правила застройки. Игорь Борисович Галахов принимал участие в разработке правил застройки, и получилось так, что он как бы немножко облегчил себе труд в дальнейшем, сделав в какой-то степени уже следующую стадию генерального плана. А на мой взгляд, этот документ должен отражать общую стратегию развития, чтобы было понятно, что если будет рост численности населения, то город пойдет туда, что было понятно, как сделать так, чтобы он сегодня «дышал», чтобы все районы функционировали полнокровно, чтобы всем людям живущим в городе было удобно и сегодня и завтра, какие вещи может себе позволить город, какие не может. Иллюзии никому не нужны, от них ведь не будет хорошо ни одному жителю.
После того, как все слушания закончились, мы думали, что все будет благополучно. Потому что депутаты слушали неоднократно, наверное, раз пять, не меньше. И вроде бы ничто не предвещало негатива, который пошел даже не понятно почему. Может быть, они не совсем успели познакомиться со всем материалом и увидели как бы общее представление. И потом, я считаю, что видение генплана у всех очень разное, потому что те же самые депутаты, которые видели предыдущие генпланы, уверены, что он должен выглядеть именно так, что это должна быть одна картинка, на которой будет все видно вплоть до дома. И жители, кстати, тоже так считают.
А архитектурное проектирование имеет несколько стадий. Генеральный план - это генеральная линия развития. В принципе, в генплане нужно было понять, установить, чем город болен, какие территории требуют реанимации, реконструкции, и какие территории требуют дальнейшего развития.
Я думаю, что, может быть, нужно было несколько вариантов его развития, в том плане, если, например, город не растет, он будет таким, если будет расти, то таким, а если будет расти очень интенсивно, то несколько иным. И это только общие концептуальные вещи. А в дальнейшем должны быть разработаны следующие стадии.
Я считаю, что очень хорошо, что возродили «Горпроект». Это та организация, которая может обеспечить соответствие генеральному плану развития города, с тем, чтобы обеспечить другие стадии, например, стадии детального проектирования районов. Но нельзя спроектировать район, не зная как будет развиваться в целом город. Это крайне важно.