Тархова победа. Прокуратура оспорила право «Белого дома» распоряжаться земельными участками в Самаре

Информация о том, что прокуратура Самарской области оспорила п. 2 ч. 2 ст. 5.1, появилась на официальном сайте надзорного органа 16 февраля.

Данный пункт гласит, что правительство Самарской области, распоряжаясь в Самаре земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, «предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, в том числе занятые самовольными постройками, а также при переоформлении прав на земельные участки». По мнению надзорного органа, «данная норма Закона противоречит требованиям федерального законодательства».

Получить комментарий в областной прокуратуре по данному сообщению «Времени» не удалось. Помощник прокурора Самарской области Валентина Калгатина сделать это не смогла и переадресовала корреспондента «Времени» к специалисту, который оказался для общения недоступен. Между тем опрошенные «Временем» юристы утверждают, что названный пункт закона «О земле» является основополагающим при передаче права распоряжаться земельными участками из города в область, поэтому в случае его отмены власти Самары могут получить свои полномочия обратно.

В то же время юристы не смогли пояснить, почему прокуратура полностью опротестовала этот пункт. Председатель президиума Коллегии адвокатов №40 Вячеслав Толстов предположил, что был опротестован не весь пункт, а только слова о самовольной постройке, поскольку узаконивание самовольных построек действительно может противоречить действующему законодательству. К сожалению, по сообщению прокуратуры понять это невозможно.

Юрист адвокатской коллегии «Литис» Олег Казачек считает, что в передаче полномочий из города в область нет никаких нарушений, но в то же время замечает, что Ли-манский, «когда принимал решение о передаче прав на распоряжение землей, наверняка оставлял для себя какие-то лазейки».

По мнению Толстова, в случае если областная прокуратура решила опротестовать весь пункт, а не только слова о самовольных постройках, стоит задуматься о лоббировании чьих-то интересов. «Они зацепились за момент о самовольных постройках и опротестовывают всю статью», - говорит он.

Если это так, то действия прокуратуры могут внести нежелательный разлад в отношения между областными и городскими властями, получившие шанс стать конструктивными после длительного противостояния. Стоит напомнить, что, придя к власти, Виктор Тархов практически сразу заявил о начале борьбы за возврат полномочий по распоряжению земельными участками администрации Самары. «Времени» известно, что Тархов не ограничился голословными заявлениями - он подал иск в арбитражный суд. Однако этот иск был отозван. Первый заместитель главы города Сергей Арсентьев на вопрос, почему иск отозвали, ответить не смог. Не исключено, что произошло это в рамках налаживания отношений между «Белым домом» и мэрией.

Сегодня городские власти говорят о конструктивном взаимодействии областной и муниципальной власти. «Мы за последние полгода очень сильно продвинулись в плане налаживания тесных взаимоотношений, и результаты ввода жилья в эксплуатацию являются четким показателем этого. Я считаю, это произошло благодаря совместной работе областного министерства строительства и городского департамента строительства и архитектуры. Нас взаимоотношения с правительством Самарской области в этой сфере полностью устраивают», - заявил «Времени» Сергей Арсентьев.

Между тем, «если полномочия распоряжаться земельными участками перейдут обратно к городу, конфликт может разгореться заново, - говорит депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев. - Область и депутаты губернской думы, в свою очередь, вряд ли допустят, чтобы эти полномочия у них были изъяты». Вячеслав Толстов также уверен, что областные власти не согласятся полностью исключать из закона этот пункт. «Никто не мешает областному правительству оставить пункт о предоставлении земли и просто исключить оттуда момент о самовольных постройках», - говорит он. Вероятен, по словам эксперта, и другой вариант. В случае если область полностью исключит этот пункт и будет действовать старая норма закона, когда полномочия перейдут к Самаре, областная прокуратура вторым этапом может опротестовать уже городскую норму.

- Прокуратура, скорее всего, опротестовала слова о самовольной постройке, поскольку узаконивание самовольных построек не предусмотрено Земельным кодексом, также здесь может быть противоречие с Градостроительным кодексом. Власть не имеет права разрешать самовольные постройки. А Самарская область решила легализовать эту норму, потому что многие сейчас не имеют документов. Если уж подходить к этому вопросу, то дифференцированно. Там, где строительство не предусмотрено, - не выдавать документов.

- Земля - это принципиальный момент как для города, так и для области. Не факт, что передача полномочий сыграет на руку Тархову. Влияние губернатора в области сейчас достаточно сильное. Конечно, желание командовать есть и у администрации города, поэтому здесь будут идти постоянные дискуссии.