Зацепились за свалку

29 октября 2007 года государственная экологическая комиссия провела проверку береговой полосы реки Волги в Октябрьском районе Самары. В результате было выявлено размещение отходов и захламление береговой полосы в районе улиц Соколова и Мусоргского. Ответственным за уборку мусора комиссия определила главу г.о. Самара Виктора Тархова. Был составлен протокол об административном правонарушении - на Тархова попытались наложить штраф в размере 2000 рублей. Глава Самары опротестовал 30 декабря данное решение в . Октябрьском райсуде.

На прошедшем в минувший вторник заседании представлявший интересы Тархова заместитель руководителя правового управления администрации г.о. Самара Юрий Томилин подчеркнул, что полномочиями по организации сбора, вывоза, утилизации отходов наделены муниципальные органы власти, но эта ответственность неперсонифицирована. По словам Томилина, таких ответственных в Самаре пятеро: глава города, горадминистрация, дума, департамент управления имуществом и департамент строительства. "Они самостоятельны, друг другу не подчиняются и неподконтрольны. И на основании чего был сделан вывод, что полномочия по организации сбора, вывоза и захоронения отходов относятся именно к главе города, непонятно", - подчеркнул юрист.

К тому же, по заверениям городских властей, согласно распоряжению первого вице-мэра Сергея Арсентьева от 03.09.2007 № 637/02-Р планированием территории, на которой была обнаружена свалка, занимается ЗАО "Волгатрансстрой", и, как инвестор, решением проблемы отходов должна заниматься именно эта компания. Комментарии в ЗАО ВТС на момент сдачи номера получить не удалось. Тем не менее министерство Александра Федорова настаивает на ответственности именно Виктора Тархова.

Решение суда по данному делу будет вынесено к пятнице. Однако подчиненные Тархова уже успели заявить о своей победе над ведомством Федорова. Как гласят разосланные городской администрацией пресс-релизы, суд принял решение удовлетворить требования мэра.

В министерстве природных ресурсов говорят о том, что если суд примет решение удовлетворить требования Виктора Тархова, то ведомство Федорова обязательно подаст апелляцию в областной суд. Как уверяют в МПР, это не единственное взыскание, которое было наложено на городскую администрацию за несоблюдение экологических норм.

- В соответствии с федеральным законодательством с1 января 2007 года областному министерству природы были переданы полномочия по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды. Мы также имеем право привлекать к ответственности должностных, физических и юридических лиц, нарушивших федеральное или областное законодательство. Что и было сделано в данном случае. Тем самым мы создаем прецедент для дальнейших действий на пути наведения порядка в сфере экологии на территории области. Мы будем не только наказывать непосредственных нарушителей, создающих свалки и иными способами наносящих ущерб окружающей среде, но, что еще важнее, привлекать к ответственности чиновников, должностных лиц, которые отвечают, в частности, за чистоту в населенных пунктах. И это не единственный случай, по которому мы сделали предписания в адрес городских властей. Был составлен протокол о наложении штрафных санкций на городскую администрацию по поводу другой свалки.

заместитель руководителя правового управления администрации г.о. Самара

- Действительно, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды уполномочено привлекать к административной ответственности за несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических норм при обращении с отходами производства и потребления. Законом предусмотрено, что по этой статье постановление выносит министерство. Главное, в чем нам удалось убедить суд - то, что привлекать к ответственности по этой норме можно лишь тех, кто непосредственно обращается с отходами с нарушениями установленных норм. Есть судебная практика, которая целиком подтверждает нашу позицию. Нельзя штрафовать орган местного самоуправления за то, что на его территории находится мусор. Статьей 16 ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления" предусмотрено, что сбор, складирование, использование, переработка, обезвреживание, транспортировка и иное обращение с отходами к компетенции органов местного самоуправления не относится.

- По мнению министра природных ресурсов Александра Федорова, органы местного самоуправления не должным образом выполняют свою функцию по организации сбора и вывоза ТБО. Его претензии связаны с тем, что на ул. Соколова находится несанкционированный свал грунта и строительного мусора. Мы не только неоднократно по этому поводу совещания проводили, но еще и сообщали об этой проблеме в компетентные органы. Вычислены две организации, которые могут вывозить туда мусор и, скорее всего, это и делают. Недалеко от указанного участка эти фирмы роют котлован объемом 6 тыс. кубометров. Обе организации имеют утвержденные нормативы по вывозу отходов своей строительной деятельности на временное хранение на полигон. Однако вместо указанных 6 тыс. они привезли на полигон всего 300 кубометров. Нетрудно догадаться, куда подевались 5,6 тыс. кубометров. Но мы не можем искать виновных и призывать их к ответственности, это не наша функция.

- Та огласка, которую получила эта судебная тяжба, наглядно показывает, что самое главное сейчас в регионе - далеко не выборы президента, а разборки между ветвями власти. Любой выстрел на границе может привести к войне. А столкновение интересов муниципалитета и областного правительства было всегда. Основ для противоречий хватает. В стране накоплено большое богатство за счет торговли углеводородами, а уровень благоустройства городов остается низким. Население этого не понимает. А органы власти пытаются оправдаться недоработками других структур.