Не умеют тратить деньги

Например, счетная палата губернской думы выявила в документах, касающихся исполнения расходов бюджета в Похвистневском районе, более десятка нарушений. По мнению аудиторов, с 2006 года по май 2007 года задолженность по неналоговым платежам в районе увеличилась в 4,6 раза. На 1 мая 2007 года задолженность составляла 6433 тыс. рублей, при этом, как отмечается в отчете счетной палаты, вся сумма является юридически возможной к взысканию.

К числу распространенных нарушений можно отнести претензии, связанные с работой комитета по управлению муниципальным имуществом Похвистневского района. Аудиторы сообщают, что в этом муниципалитете не применялись меры по взысканию задолженности в бюджет района, а также не начислялись пени за нарушение сроков уплаты арендных платежей. Сумма пеней за несвоевременную уплату арендных платежей в 2007 году по пяти проверенным договорам аренды нежилых помещений составляет 50 тыс. рублей; При этом доходы от налога на имущество и аренды муниципального имущества пока остаются одним из немногочисленных источников доходов, которые идут непосредственно в бюджеты муниципалитетов.

Муниципалитет также допустил нецелевое расходование средств на сумму 925,4 тыс. рублей в 2006 году и почти на 8,6 млн рублей в 2007-м. Неэффективным было признано неиспользование в течение 5 месяцев почти 4,2 млн рублей, направленных из областного бюджета по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». В течение трех месяцев не были израсходованы 6,5 млн рублей, полученные в 2007 году из областного фонда муниципального развития.

Еще один сложный момент, касающийся всех муниципалитетов, -  утверждение дефицита бюджета. В Похвистневском районе в 2006 году он составлял 41,6%, в 2007 году - 31,6% (при утвержденном законом предельно допустимом размере в 10,9%). Ранее такого рода нарушения неоднократно выявлялись и в других муниципалитетах, в одном из них даже утвердили бюджет с дефицитом в 100%. Как правило, в подобных случаях чиновники ссылаются на недостаточную практику применения новых положений бюджетного законодательства. Последние изменения в бюджет Похвистневского района на 2006 год были внесены собранием представителей 25 января 2007 года, т.е. после окончания финансового года, что противоречит Бюджетному кодексу.

Особое внимание аудиторов привлек факт покупки муниципалитетом акций ОАО «Маслозавод Похвистневский». Проблема оказалась не в самой сделке, а в том, что она была отражена не в том разделе отчета, где это требуется по закону. Кроме того, средства на нее не были предусмотрены при утверждении бюджета.

Получить комментарии представителей Похвистневского района «Советнику» не удалось. По мнению председателя комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике губернской думы Алексея Ушамирского, выявленные нарушения никак не повлияют на распределение областных средств в дальнейшем. Счетная палата рекомендовала руководству Похвистневского района принять меры по устранению нарушений и в дальнейшем соблюдать бюджетное законодательство.

- Выявленные нарушения не слишком серьезные. Но их очень много. И в основном почему-то в муниципальных образованиях. Везде одни и те же нарушения: никто не знает, как правильно использовать бюджетные деньги. Видимо, придется проводить «круглый стол» на эту тему и разъяснять.

- Могут ли депутаты заставить глав районов исполнять законодательство?

- Думаю, их должен заставить губернатор, а не депутаты. Все документы направлены губернатору, он должен решить, как с ними поступать.

- Что грозит главам муниципалитетов, допустившим нарушения?

- Есть нарушения, по которым наступает уголовная ответственность. Есть нарушения, по которым наступает административная ответственность. А есть нарушения, которые можно устранить. Все зависит от конкретного нарушения.