Иванов победил федералов

В январе закончилось одно из самых затяжных судебных разбирательств, в которых принимали участие органы исполнительной власти региона. Областное министерство управления финансами добилось возвращения 101,7 млн рублей из федеральной казны в областную. Предметом разбирательств между областью и центром стало поручительство. В 1997 году завод ЖБИ-5 получил кредит в сумме $2,9 млн. Договор займа был заключен между ЗЖБИ-5, Внешэкономбанком и Министерством финансов РФ. Администрация Самарской области выступала поручителем по кредиту. На полученные средства завод приобрел американский технологический комплекс по производству стеновых блоков Besser.

Получив деньги и закупив оборудование, ЗЖБИ-5 не расплатился. В мае 1999 года появилась 100-процентная "дочка" предприятия ООО "Бессер" (позднее перерегистрированное в ОАО), в которое были выведены активы ЗЖБИ-5. ЗЖБИ-5 в конце июня 2003 года был признан банкротом. 26 мая 2004 года начался процесс ликвидации ОАО "Бессер". По информации СО, его активы перешли в существующий по сей день ТД "Бессер". Кредит, по которому закупили американское оборудование для ЗЖБИ-5, возвращен так и не был. ЗЖБИ-5 был ликвидирован без учета интересов Минфина и ВЭБа, которые обращались с требованием включить завод в список кредиторов "Бессера".

Государство не захотело списать долг. После неуспешных попыток взыскать его через ГУВД и прокуратуру федеральный Минфин решил предъявить претензии гаранту -министерству управления финансами Самарской области. Минфин пытался сделать это через областной арбитраж. Там разбирательство затянулось, а в феврале 2006 года арбитраж вынес решение о непричастности правительства области к кредитному договору и отказал Минфину в удовлетворении иска.

Не дожидаясь этого вердикта, 30 августа 2005 года Минфин РФ издал приказ №221 "О погашении задолженности Самарской области перед федеральным бюджетом". Из областного бюджета было списано 101,7 млн рублей.

Теперь уже областной Минфин обратился в арбитраж, опротестовав данное решение. По его иску арбитражный суд Москвы приказ признал незаконным и недействительным.

Учитывая этот факт, региональный минфин обратился в арбитражный суд Москвы с иском о взыскании удержанных средств из федерального бюджета обратно в область. Сначала судом было принято решение не удовлетворять данный иск, однако областные власти подали апелляцию и добились успеха. 13 ноября 2007 года девятый арбитражный апелляционный суд принял постановление о взыскании упомянутой суммы из федеральной казны. Федералы не стали оспаривать решение, и оно вступило в законную силу. Региональным министерством финансов уже получен из арбитражного суда исполнительный лист о взыскании средств в пользу области.

"Это редкий прецедент, когда областные власти судятся с федеральными и к тому же одерживают победу", - подчеркивает депутат губдумы Руфиль Ибрагимов.

Областные власти довольно часто выступают поручителями по кредитам муниципалитетов и предприятий. На текущий момент   облправительство   ответственно больше чем за 5,6 млрд рублей, взятых в кредит. Случаи невыполнения обязательств являются довольно редкими. Как правило, область сама идет навстречу тем, за кого поручается. Например, в прошлом году из областной казны был предоставлен кредит городским властям Самары на погашение части кредита, взятого у Международного банка реконструкции и развития, поручителем по которому выступала также область. Сделано это было, чтобы выплаты по кредиту МБРР не были просрочены.

- Это довольно редкий прецедент, когда областные власти судятся с федеральными и к тому же одерживают победу. То, что удалось Иванову, заслуживает уважения и делает ему честь. Остается только поприветствовать такие начинания и пожелать, чтобы региональные власти почаще отстаивали свои позиции перед федералами и добивались побед.

- С темой судов между органами власти в своей практике я сталкивался достаточно редко. Думаю, что это нечастый случай. То, что региональное министерство финансов сумело оспорить взыскание денег в судебном порядке, закономерно. Потому что законодательство, определяющее статус органов власти как хозяйствующих субъектов, достаточно туманно, и всегда есть возможность оспорить взыскание той или иной суммы с того или иного госоргана.