Федорова готовят на выход

Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области Александр Федоров на прошлой неделе подвергся жесткой критике со стороны губернатора Владимира Артякова. Ближайшее заседание областного правительства должно быть целиком посвящено вопросам деятельности министерства, причем пройдет оно с участием правоохранительных органов. Все это позволяет говорить о том, что в скором времени Федоров может лишиться своего поста.

Уход Александра Федорова из областного правительства политологи предполагали еще осенью 2007 года, когда новый губернатор Владимир Артяков формировал новый кабинет министров. Одним из факторов риска для «экологического» министра были его родственные связи с бывшим губернатором Константином Титовым. В то же время сравнительно небольшой срок нахождения в должности (министром природных ресурсов Федоров был назначен осенью 2006 года) позволяли говорить о том, что Федорову дадут время зарекомендовать себя перед новым главой региона. Министр считался «молодым и подающим надежды» чиновником. Весомым аргументом считалась также его аффилированность к структурам «Волгопромгаза» и РАО «ЕЭС».

Сегодня вероятность того, что Федорова попросят покинуть возглавляемое им ведомство, наиболее высока. Явным сигналом к этому стало состоявшееся в минувший четверг заседание областного правительства, в ходе которого Владимир Артяков весьма жестко прошелся по деятельности министра и его команды. Свою речь он закончил предложением ближайшее заседание правительства полностью посвятить вопросам природоохранных мероприятий, причем на него будут приглашены специалисты из УВД и облпрокуратуры. На заседании правительства сам Александр Федоров отсутствовал, вместо него с докладом выступал один из его заместителей. В настоящий момент министр находится в отпуске, поэтому получить комментарий у него не удалось.

Стоит отметить, что согласно постановлению правительства РФ, областным министерствам экологии переданы полномочия по предоставлению водных объектов в пользование на договорной основе, осуществлению мер по охране и предотвращению негативного воздействия на водные объекты. С апреля прошлого года министерство организует и осуществляет мониторинг водных объектов, находящихся на территории региона. Таким образом, расширение полномочий позволило бы осуществлять весь комплекс мер государственного регулирования отношений в сфере природопользования.

По данным областной прокуратуры, ведомство Федорова не раз привлекало внимание надзорного органа. Так, был выявлен факт заключения министерством договора о выполнении работ по инвентаризации особо охраняемых природных территорий регионального значения без проведения конкурса с некоммерческой организацией НОУ «Учебный центр экологии и безопасности жизнедеятельности» на 760 тысяч рублей. Установлены случаи передачи государственных полномочий министерства юридическим лицам с нарушением федерального законодательства. В частности, госполномочия по управлению целевым бюджетным экологическим фондом Самарской области переданы некоммерческой организации «Фонд социально-экологической реабилитации Самарской области».

Между тем заметную роль в судьбе Федорова могла сыграть неверно выбранная им политическая стратегия. На время президентских выборов между мэром Самары Виктором Тарховым и губернатором Владимиром Артяковым был заключен, образно говоря, «пакт о ненападении». Неудачная попытка Федорова привлечь Тархова к административной ответственности за несанкционированное размещение отходов в природоохранной зоне Волги по склону ул. Мусоргского с наложением штрафа в 2000 рублей фактически эти договоренности нарушила.

Кто может прийти на смену Федорову, пока непонятно. Как заявил «Времени» источник в «Белом доме», «в ближайшее время Федорова сменит другой человек, скорее всего из Москвы». В любом случае «сегодня уже утвержден план мероприятий по охране окружающей среды на следующий год, почва подготовлена, задачи определены. Сейчас сменить министра будет легче, чем осенью. Губернатор правильно сделал, что не стал «менять коней на переправе*, - заявил руководитель самарского регионального отделения «Социально-экологического союза» Сергей Симак.

- Полномочия у вас [министерства] расширяются, а результаты пока незаметны. Например, сегодня в области парадоксальная ситуация с береговой частью и проблемы на островах. Думаю, этот комплекс вопросов мы должны будем вынести на рассмотрение и принять соответствующее решение. Назрела ситуация, которую необходимо прояснить. Предлагаю ближайшее заседание правительства полностью посвятить вопросам природоохранных мероприятий с привлечением специалистов из УВД и облпрокуратуры.

- Думаю, что это не гонение именно на Федорова, а общая ситуация по России в целом и Самарской области в частности. Владимир Путин недавно провел совещание по вопросам экологии и выяснил, что у нас эта сфера наиболее проблемная. На экологию до сих пор не обращали внимания, и с назначением нового министра, думаю, соответствующие вопросы сдвинутся с мертвой точки.

- То, что делает министерство Федорова сегодня, я бы счел положительным. Его структура только-только сформировалась, и люди, которые туда пришли в основном из бизнеса, не могли сразу «с нуля» выполнять свои обязанности четко. Сегодня уже министерство демонстрирует неплохую динамику, и я бы не хотел, чтобы команда сменилась, жалко усилий, которые были потрачены людьми.

- Я высокого мнения об Александре Федорове как о министре. Например, к нашему предприятию с его стороны было достаточно много замечаний, и все - по делу. Но приятно то, что всегда это был не чиновничий подход «сказано - сделано», все спорные моменты решались индивидуально. К тому же мне очень нравится уровень подготовки

чиновников этого ведомства, с ними всегда можно проконсультироваться по любому вопросу.

- У нынешнего министра природных ресурсов области и у меня, когда я занимал этот же пост, были совершенно разные принципы работы, другие приоритеты. Я занимался экологической политикой, а Федоров основной упор сделал на хозяйственной деятельности. Он занимался строительством водоочистных сооружений, курировал вопросы берегоукрепления и т.д.; то есть обеспечивал строительство природоохранных объектов. Что касается возможной замены Федорова на человека из Москвы, то, на мой взгляд, в этом для Самарской области не будет много плюсов. Прежде всего, «варяги» не знают нашу общественность и во взаимодействии с ней могут быть главные трудности.