Мэрию Тольятти добивают. Прокуратура потребовала от Владимира Иванова уволить 17 чиновников

Политолог Сергей Дьячков заметил, что на сообщение областной прокуратуры проще всего отреагировать одной фразой, по-народному: «Давно пора!». При этом политикой, по мнению Дьячкова, в этом случае почти не пахнет. Поскольку региональные власти уже сделали в Тольятти то, чего давно хотели: убрали мэра, «поставили город на уши, назначили новые выборы». Более того, политолог считает, что нет никакого смысла сейчас объявлять охоту на чиновников.   Поскольку через месяц придет новый мэр и все равно начнет собирать новую команду. В телефонной беседе с «Советником» Дьячков предположил, что таким образом демонстрируется политика нового губернатора, укладывающаяся в общероссийскую концепцию борьбы с коррупцией. Если раньше, при Титове, Самарская область не славилась коррупционными скандалами, то теперь времена изменились.

В вопросе о том, насколько серьезный проступок совершили 17 чиновников тольяттинской мэрии, эксперты разошлись во взглядах. По мнению депутата Тольяттинской гордумы Дмитрия Полицемако, нет ничего особенного в том, что чиновники решили не ограничивать свои доходы зарплатой госслужащего. «То, что чиновник является учредителем или соучредителем коммерческой фирмы, еще не значит, что он использует свое служебное положение для лоббирования ее интересов. В этом случае никакого криминала в такого рода деятельности нет», - заявил Полицемако в телефонной беседе с «Советником». Полицемако считает, что если не давать чиновникам заниматься бизнесом, то либо в органах власти будет развита коррупция, так как госслужащие будут активно искать способы компенсировать маленькую зарплату, либо туда будут идти работать преимущественно неудачники, которые не смогли найти себя в других сферах.

«Надо либо поднять зарплату чиновникам, либо быть готовым к тому, что придут бездарности», - подчеркнул Полицемако.

Сергей Дьячков придерживается мнения, что чиновники, пойманные за руку, просто утратили чувство реальности. «Они прекрасно знают, что не имеют права заниматься бизнесом, но даже не сделали никаких попыток замаскировать свое участие в коммерческих фирмах», - заявил Дьячков.

Депутат Тольяттинской гордумы Борислав Гринблат, как и Полицемако, не видит криминала в действиях муниципальных служащих. По его словам, если чиновник просто является акционером некоего коммерческого предприятия, но не управляет им напрямую, то ничего страшного в этом нет. «Я бы советовал прокуратуре, в том числе и генеральной, обратить внимание на депутатов Госдумы и Совета Федерации. Там работают более богатые люди, чем в тольяттинской мэрии», - заявил Гринблат.

Скандал с чиновниками, занимающимися бизнесом, пришелся на середину избирательной кампании в Тольятти. Фактически надзорные органы продемонстрировали политически несознательным сотрудникам мэрии, что может быть с теми, кто будет замечен в лояльности по отношению к кандидату на пост мэра Сергею Андрееву и попытается договориться с ним. Один из источников «Совестника» уверяет, что некое высокопоставленное лицо заявило, что и.о. первого вице-мэра Тольятти Владимир Иванов «продолжает помогать Андрееву». Сам Андреев этот факт отрицает. По словам участника предвыборного забега Андреева, у него нет никакой необходимости вести какие-либо переговоры. И с Ивановым у него совместных дел тоже нет. Депутат Тольяттинской гордумы Дмитрий Полицемако также считает, что подобные переговоры вряд ли имеют смысл, особенно с учетом того, что права чиновников в нашей стране защищены достаточно хорошо, чтобы они не потеряли рабочее место сразу после смены власти. Борислав Гринблат уверен, что последние события никак не связаны с выборами. Но при этом отметил некоторую избирательность подхода надзорного ведомства. «Я думаю, все уже давно заметили, что прокуратура неравнодушна к Тольятти. В Самаре ситуация не лучше, но на это почему-то никто внимания не обращает», - заявил Гринблат.

Дмитрий Жуков усомнился в возможности, того, что чиновники могли вести закулисные переговоры с Андреевым, который, судя по социологическим замерам, наряду с кандидатом от партии власти лидирует в предвыборной гонке. По словам депутата, все сотрудники мэрии «стройными рядами выбирают мэра Анатолия Пушкова». Из чего, по мнению Жукова, можно сделать вывод, что если Пушков станет мэром, то в городе ничего не изменится.

Как сообщает сайт prokuror.samara, надзорные органы выявили 17 нарушителей ст. 14 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», в соответствии с которой для госслужащих запрещена коммерческая деятельность. В список нарушителей вошли:

руководитель департамента финансов мэрии Тольятти Валерий Кушнарев - соучредитель ООО «Продукт». ООО «Продукт» зарегистрировано 12 марта 2003 года. Уставный капитал -10 тыс. руб. Профиль компании - предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде нежилого недвижимого имущества. Директор - Иван Буняев.

руководитель департамента экономики мэрии Владимир Перельштейн - учредитель в двух организациях: ООО «ЭКО-Ставропрайс» и потребительский кооператив финансовой взаимопомощи «Компас потребителя». ПКФК «Компас потребителя» зарегистрирован 25 февраля 2000 года. Уставный капитал - 800 руб. Профиль компании - предоставление потребительского кредита. Председатель - Сергей Савенков.

руководитель департамента здравоохранения мэрии Александр Изосимов - соучредитель ООО «Дельта-Мед» (доля 30%). ООО «Дельта-Мед» зарегистрировано 21 декабря 1995 года. Уставный капитал - 8,4 тыс. руб. Профиль компании - деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных. На данный момент находится в процессе ликвидации.

руководитель департамента по делам ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами мэрии Александр Земсков - учредитель ООО «Ирбис».

руководитель управления по ИО и АСУ мэрии Юрий Терехов - учредитель ООО «Экспромт». ООО «Экспромт» зарегистрировано 10 июня 1992 года. Уставный капитал - 8 тыс. руб. Профиль компании - оптовая и розничная торговля автотранспортными средствами. Директор - Людмила Шестакова. С 2005 года чистая норма прибыли компании упала ниже нулевой отметки и к 2006 году достигла около -15%. На данный момент ООО «Экспромт», по версии spark.interfax, имеет признаки банкротства.

заместитель руководителя транспортного управления - начальник производственно-технического отдела мэрии Юрий Нефедов - учредитель в двух организациях: ООО «Диана» и ООО «ВолгаТранс Экспедиция».

начальник сметно-договорного отдела департамента по строительству и архитектуре мэрии Людмила Степеннова - учредитель ООО «Тольяттинский центр ценообразования в строительстве». ООО «ТЦЦС» зарегистрировано 9 февраля 1999 года. Уставный капитал - 8,499 тыс. руб. Профиль компании - деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве, предоставление посреднических услуг при оценке недвижимого имущества. Директор - Людмила Полякова.

начальник отдела финансирования жилищно-коммунального хозяйства управления расходов жилищно-коммунальной   сферы,   транспорта   и инвестиционных программ города мэрии Лариса Ногина - учредитель ООО «Эластон». ООО «Эластон» зарегистрировано 30 апреля 2004 года. Уставный капитал -10 тыс. руб. Профиль компании - производство и продажа автозапчастей. Директор - Юрий Неделькин. По данным spark.interfax, предприятие является убыточным (убытки за 2006 год составили 17 тыс. руб.), имеются признаки банкротства.

начальник отдела планирования и проведения мероприятий ГО и защиты населения управления общественной безопасности департамента по делам ГО, ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами мэрии Сергей Никитин - учредитель ЖСК «Горный» ЖСК «Горный» зарегистрирован 10 декабря 2005 года. Профиль компании - управление недвижимым имуществом, производство общестроительных работ. Председатель - Ольга Одринская.

начальник отдела административной практики администрации   Комсомольского   района   Александр Никитин - учредитель ООО ЧОП «Центр безопасности» . ООО ЧОП «Центр безопасности» зарегистрировано 16 марта 1999 года. Уставный капитал - 8,4 тыс. руб. Профиль компании - проведение расследований и обеспечение безопасности. Директор - Василий Петров. По данным spark.interfax, максимальная рентабельность капитала предприятия пришлась на 2002 год (120%), с 2005 года колеблется вокруг нулевого уровня. В данный момент компания имеет признаки банкротства.

ведущий специалист отдела информационных технологий и ресурсов местного самоуправления департамента экономики мэрии Игорь Смирнов -учредитель ООО НПП «Ница». ООО НПП «Ница» зарегистрировано 3 апреля 2000 года. Уставный капитал

- 8,5 тыс. руб. Профиль компании - розничная торговля фармацевтическими товарами. Директор - Владимир Завьялов. По данным spark.interfax, предприятие прибыльное, чистая прибыль в 2006 году составила 750 тыс. руб.

ведущий специалист отдела по работе со СМИ мэрии Тольятти Татьяна Минеева - учредитель ЖСК №12.

ведущий специалист отдела оформления прав пользования муниципальным имуществом департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии Лариса Машук - учредитель ООО «ЭКО-Центр».

ведущий специалист отдела маркетинга на территории Автозаводского   района  департамента потребительского рынка мэрии Ирина Тужилина - учредитель ООО «Театр Юмора».

ведущий специалист сектора правового сопровождения по Комсомольскому району Владимир Зыков - учредитель ООО «Толмет».

Большинство экспертов «Советника» сходятся во мнении, что проштрафившихся чиновников, скорее всего, не уволят. Депутат Тольяттинской гордумы Дмитрий Жуков считает, что ситуация вообще не настолько критична, чтобы «раздувать из нее историю». Он заявил, что, скорее всего, чиновники в установленные законом сроки приведут все документы в соответствие с законодательством, и претензии будут сняты. Сергей Дьячков предполагает, что если мелких сошек, вроде ведущих специалистов отделов, еще могут уволить, то глава департамента экономики Владимир Кушнарев и глава департамента финансов Владимир Перельштейн вряд ли пострадают, потому что «слишком много знают о финансовой системе в Тольятти», поэтому их сдавать невыгодно. По мнению депутата губдумы Владимира Яркина, до выборов никаких резких шагов никто предпринимать не будет, а после выборов команда все равно сменится. Поэтому чиновники, в особенности Кушнарев и Перельштейн, так и так лишатся своих рабочих мест. Независимо от мнения прокуратуры по этому вопросу.

 Николай ГАВРИЛОВ,

- Выявленные в ходе проверки нарушения, по сути, не являются новостью. Совмещение муниципальной службы с ведением собственного бизнеса практикуется чиновниками на разных уровнях власти вплоть до федерального. При этом особо остро стоит вопрос о проблемах выявления подобных фактов. Дело в том, что многие чиновники работают «на стороне» достаточно «квалифицированно». Речь идет о ведении бизнеса через аффилированных лиц и тому подобных приемах, пользуясь которыми, чиновники не только избегают наказания, но и всячески «покрывают» свой бизнес. Вопрос лишь в том, почему прокуратура и другие уполномоченные ведомства крайне редко проводят соответствующие проверки.

- Я считаю ненормальным, когда мэр такого города, как Тольятти, получает зарплату в 35 тыс. рублей. Совершенно ясно, что при таком уровне доходов

человек попытается как-то компенсировать потери в материальном положении. Поэтому проще разрешить чиновникам заниматься бизнесом, чем потом бороться с коррупцией. У чиновника должна быть возможность зарабатывать, не нарушая закон. Главное, чтобы он не использовал свое служебное положение для лоббирования интересов своей фирмы, вел бизнес в соответствии с законом.

- Проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе в городской мэрии проводится в плановом режиме. Началась она еще в декабре 2007 года и пока продолжается. Предварительный же результат показал, что многие муниципальные служащие параллельно являются членами органа управления коммерческих структур, что, в свою очередь, идет вразрез с законом. К тому же при поступлении на муниципальную службу они не предоставили справок, в которых отражалась бы их причастность к коммерческим структурам. В настоящий момент решается вопрос об отстранении нарушивших закон чиновников от занимаемых ими муниципальных должностей.

- Люди сами выбрали работу чиновников. Значит, они добровольно приняли условия, по которым они должны прекратить свою коммерческую деятельность. Есть вещи, которые совмещать нельзя. Чиновники, как и все граждане России, должны соблюдать закон.

- Я думаю, что уволят проштрафившихся чиновников, только если прокуратура будет сильно на этом настаивать. Сейчас мэрия постарается как можно дольше протянуть время в надежде сохранить людей, которые слишком много знают, чтобы с ними расставаться.

- У мэрии есть месяц на то, чтобы отреагировать    на    предписание

прокуратуры. Я думаю, за этот срок все документы приведут в порядок и никто уволен не будет. Для этого не слишком много оснований.

- Я считаю, что эти люди должны уволиться сами. Так на их месте поступили бы чиновники в любой нормальной цивилизованной стране. Люди должны определиться: или они занимаются бизнесом, или работают в органах власти. На мой взгляд, тут не может быть никаких других вариантов.