Рубакова привлекут за сосульки

На прошлой неделе губернатор Владимир Артяков вновь выступил с критикой городских властей, назвав ситуацию со снегом в Самаре критической, и пообещал обратиться к надзорным органам. «Органами прокуратуры, милиции, фитосанитарного и экологического контроля должна быть дана жесткая оценка в связи со сложившейся ситуацией, касающейся вывоза снега и бытового мусора в ряде муниципальных образований, особенно в городском округе Самара», - отметил губернатор.

Прокуратура долго ждать не заставила и начала выявлять нарушения сразу по нескольким статьям Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Информацию о том, что идут проверки исполнения муниципалитетом обязательств по уборке снега и ликвидации сосулек, подтвердили сразу в нескольких районных прокуратурах областного центра. Как пояснил «Советнику» прокурор Промышленного района Самары Валентин Дрягин, соответствующие проверки начались на прошлой неделе, причем стартовали они по инициативе прокуратуры. «Жалоб от жителей на сосульки и мусор в районе не было. Мы видим, что не все удовлетворительно в районе. Съездили - посмотрели, где надо -зафиксировали и сфотографировали», - рассказал прокурор Промышленного района.

Административные расследования в Промышленном районе были возбуждены по нескольким статьям КоАП: «Нарушение законодательства в области санитарного обеспечения и эпидемиологического благополучия населения» (за срыв графика вывоза мусора) и «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений» (по сосулькам). На прошлой неделе по району было внесено пять представлений прокурора: замглавы администрации Промышленного района, ведающему вопросами ЖКХ, и эксплуатирующим организациям, работающим в районе - «Васко», «Промышленному ПЖРТ», «Приволжскому ПЖРТ», «ПЖРТ №11» и «Энергоресурсу». На текущей неделе за мусор, сосульки и снег привлекли еще 8 человек. «Прокуратура готовит постановления о возбуждении административных производств, которые направляются в уполномоченные органы. В данном случае, это Роспотребнадзор и жилинспекция. Именно эти органы будут определять степень вины тех или иных лиц и накладывать штрафы. Например, по постановлениям, внесенным на прошлой неделе, человек шесть будут привлечены к дисциплинарной ответственности. Среди них - замглавы администрации Промышленного района. То есть чиновник получит выговор с последующим лишением каких-либо благ, например, премии. Согласно КоАП, если виновным признано физическое лицо, то штраф составит от 5 до 10 МРОТ, в отношении юридических лиц сумма штрафа выше - 100-200 МРОТ», - пояснил Валентин Дрягин.

В прокуратуре Кировского района отметили, что проверки проводятся по указанию областного надзорного ведомства. «По заданию областной прокуратуры в настоящий момент всеми районными прокуратурами городов, в том числе и Самары, ведется проверка выполнения муниципалитетами работ по очистке улиц и крыш домов от снега и наледи. Проверяется деятельность районных администраций, муниципальных предприятий и всех служб, работающих в данном направлении. В рамках текущей проверки прокуратурой Кировского района уже было возбуждено шесть административных производств. Возбуждены они были в отношении директоров трех муниципальных предприятий, которые занимались работами по очистке улиц и домов района. На каждого из них пришлось по две статьи КоАП - это статья 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» и статья 20.6 «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», - пояснил «Советнику» прокурор Кировского района Виктор Романов.

Как стало известно «Советнику», прокуратура также собирается проверить расходы на покупку спецтехники.

Очевидно, что в последнюю неделю мэр Самары Виктор Тархов подвергся резкой критике. Сначала все кому не лень корили градоначальника за нечищеный город, потом стали обвинять в распродаже муниципального имущества по заниженным ценам. Спустя несколько дней проблема уборки и вывоза снега по-прежнему актуальна, особенно на внутриквартальных дорогах. Тем не менее, как сообщили «Советнику» в департаменте городского хозяйства и экологии Самары, со вторника в городе отменен режим повышенной готовности. Учитывая, что Самара далека от идеальной чистоты, это может вызвать новую волну критики Тархова.

Такое положение вещей не устраивает областные власти. Не сегодня-завтра в область может приехать пообщаться с избирателями кандидат в президенты Дмитрий Медведев, а в Самаре непорядок - снег вперемешку с мусором. Попытка областных властей надавить на мэра с помощью прокуратуры демонстрирует эффективность построенной вертикали власти. Другой вопрос: это давление исключительно чтобы взбодрить мэра-хозяйственника или публичное проявление очередного конфликта региональных элит? Мнения экспертов по этому вопросу разделились. Одни считают, что губернатору просто надоела грязная Самара и он пытается исправить ситуацию всеми возможными способами. При этом стоит отметить, что критика не акцентируется на партийной принадлежности мэра, хотя в прошлую избирательную кампанию ЕР и СР были четко противопоставлены друг другу.

«Политики в этом не вижу никакой. Губернатору надо конструктивно решить вопрос, уборки города. Артяков - человек федерального масштаба, его хорошо знают в Москве. И вдруг его областная столица утопает в снегу. Репутация региона, в котором из-за снегопада вводят чрезвычайное положение, губернатору не нужна», - считает депутат думы городского округа Самара Алексей Офицеров. Руководитель центра «Социальная динамика и информация» Юрий Эйрих полагает, что не все спокойно в «датском королевстве», и если между губернатором и мэром Самары есть недопонимание, то это не партийные конфликты, а противостояние региональных элит. «Обращение в прокуратуру, суды и иные правоохранительные органы используется как метод политического влияния и политического воздействия. Вмешательство силовиков - своеобразный способ формирования общественного мнения. Как правило, проверки, проводимые прокуратурой и другими компетентными органами, имеют большую огласку в СМИ. Даже если изначально и не было у этого мероприятия того или иного политического значения, то в силу огласки это мероприятие становится общественно значимым, а значит, приобретает политический характер. Возможный эффект такого воздействия заключается в том, что жители будут настороженнее относиться к главе города: раз проводится проверка, значит есть какие-то нарушения и злоупотребления. Это портит имидж градоначальника»,

- отмечает Эйрих.

Источник, пожелавший сохранить анонимность, полагает, что между губернатором и мэром идет своеобразный торг. Косвенно это подтверждается недавней отставкой руководителя департамента управления имуществом Самары Виктора Абрамова. Источник полагает, что уволенный чиновник выступил в роли предохранителя: на него просто свалили всю вину. Опять же эта отставка может свидетельствовать о том, что областные власти решили поставить на работу в ключевой городской департамент своего человека - в обмен на сохранение Тархова в кресле мэра. Но в минувшую среду стало ясно, что борьба за департамент управления имуществом ведется, скорее, среди ФПГ, близких к городской власти. 13 февраля руководителем департамента управления имуществом стал Олег Нуждин, занимавший ранее пост заместителя Абрамова. Он считается креатурой бизнесмена Александра Хенкина, поэтому можно сказать, что в борьбе за ключевой департамент победу одержала группа Тархова. Впрочем, в некоторых областных СМИ появлялась информация о том, что Нуждин в определенный период стал ориентироваться на интересы группы «СОК». Информацией к размышлению относительно политической ориентации нового руководителя департамента стал комментарий по поводу его назначения, сделанный уволенным накануне Виктором Абрамовым: «Желаю ему успеха, эффективности в работе, быть последовательным и настойчивым в отстаивании интересов городского сообщества, во всем и всегда опираться на букву закона. Олег Николаевич, будучи моим заместителем, проявил себя как человек, который старается вникнуть в любую ситуацию и разобраться в каждой мелочи. Это его качество, безусловно, всегда шло на пользу городу. Нужно уметь достойно представлять власть, без оглядки на группы влияния и узковедомственные интересы».

Не исключено, что очередной «миной», заложенной под мэра, может стать невы-везенный снег и тогда следующим «предохранителем» выступит глава департамента городского хозяйства и экологии Самары Сергей Рубаков. Мнения опрошенных экспертов по поводу возможной отставки последнего разошлись. Собеседник «Советника», пожелавший остаться неизвестным, предположил, что следующим громоотводом наверняка станет Рубаков, но при этом подчеркнул, что в последнее время на коллегиях его обычно хвалят за проделанную работу. Депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев полагает, что отставка Рубакова не состоится. «В течение первого года нахождения у власти Тархова в городе происходила децентрализация системы управления. Значительные полномочия переходили на уровень глав районов, они были повышены до заместителей мэра. Департамент ЖКХ сегодня имеет совершенно иное значение, чем при Лиманском: он является некой структурой, которая не управляет районными КЖКХ. Лично мне как депутату приходили от Рубакова ответы, что надо обращаться к главам районных администраций. Получается, что ответственность за уборку снега, ликвидацию сосулек переходит к главе района и никто сверху это не координирует. Конечно, я не имею в виду ситуацию, когда в городе работал оперативный штаб. Поэтому снимать Рубакова бессмысленно, поскольку он не является начальником для районных служб благоустройства. В любом случае ответственность несет Тархов», - считает Матвеев.

По сообщению департамента городского хозяйства и экологии Самары, по состоянию на 8 часов утра среды в уборке городских улиц участвовало 605 единиц техники, за сутки было вывезено 9074 тонны снега. Над ликвидацией сосулек и ледяных глыб в среднем работают 80-85 бригад. За прошедший вторник обслужили 198 жилых домов. Коммерческие предприятия обязаны заботиться об очистке крыш своих помещений самостоятельно.

В Самарской мэрии признают, что снегоуборочной техники в городе не хватает. Такая ситуация сложилась из-за того, что несколько лет новая техника вообще не закупалась. В городском хозяйстве имеется в наличии 376 единиц спецтехники, причем норматив для обслуживания города составляет 700. Осенью 2007 года муниципалитет заключил лизинговый договор на покупку 80 единиц спецтехники на общую сумму 167 млн рублей. 26 новеньких машин в город поступили сразу. Как ранее заявлял руководитель департамента городского хозяйства и экологии Сергей Рубаков, в 2008 году администрация собирается заключить еще один договор лизинга. Поэтому парк спецтехники будет пополняться постепенно.

Тем не менее, проблема существует не только с закупкой необходимого оборудования. Как заявлял неделю назад на пресс-конференции мэр Виктор Тархов, в городе не хватает людей, которые могли бы работать на спецтехнике. Также градоначальник пояснил журналистам, почему снег вывозится прямо на набережную. По его словам, полигоны для вывоза снега переполнены, поэтому единственная альтернатива - вывозить снег на городской пляж. Либо не вывозить его с городских улиц вовсе. Кстати, это обстоятельство также стало поводом для прокурорской проверки, итоги которой еще не оглашены.

- Все жители Самары видят, что сосульки реально висят над головами и могут быть жертвы. Прокуратура должна следить, чтобы муниципалитет выполнял свои обязательства, а именно обеспечивал безопасность жителей города. Поэтому не вижу ничего странного в том, что прокуратура занялась этим вопросом. Это были правильные действия и губернатора, и прокуратуры, которые можно только одобрить. Не нужно искать политическую подоплеку только потому, что кое-кто не хочет исполнять свои прямые обязанности.

- Я думаю, здесь есть давление с целью устранить данного главу города и поставить на это место другого человека. Почему вмешалась прокуратура? Во-первых, прокуратура теперь не занимается следствием, полномочий у нее стало меньше, чем ранее. Во-вторых, властные группировки всегда использовали правоохранительные органы как инструмент давления. Это отчасти тот случай. Если есть желание, чтобы Тархов пошел по пути Уткина, то вначале будут упреждающие меры, потом могут пойти более жесткие.