Савина пригласили на свалку

На протяжении нескольких последних недель мусорная тема (помимо снега) являлась едва ли не главным козырем против главы Самары Виктора Тархова. Сначала областное министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды собиралось оштрафовать мэра за несанкционированную свалку на берегу Волги в Октябрьском районе в размере 2000 рублей. Однако сделать это не удалось, поскольку «хозяин» свалки не установлен. Затем о ситуации со снегопадом весьма категорично высказались губернатор Владимир Артяков и прокурор области Юрий Денисов. Следующим шагом надзорного ведомства стали несколько представлений по ликвидации сосулек и наледи. Теперь добрались до мусора.

Как стало известно «Советнику», руководители специализированных предприятий уже дали прокуратуре свои пояснения. Директор ОАО «СпецАвтоТранс» Юрий Калмыков отметил, что пока рано говорить о каких-либо санкциях против предприятия, и заявил, что вины спецперевозчика в этом нет.

Заместитель генерального директора ЗАО «ПТС-Сервис» Галина Бочкарева рассказала, что здесь речь не идет о срыве графика вывоза мусора. «СпецАвтоТранс» выполняет все работы в рамках договора. Мусор вывозится в пределах денежных средств, собираемых с населения и по нормативам, утвержденным органами местного самоуправления. В данном случае речь идет о несанкционированных свалках, а за них управляющие компании не отвечают. Мы взяли в управление дома согласно лотам по проведенному конкурсу, а не всю территорию района. Надо также понимать, что в муниципальные контейнеры несут мусор жители частного сектора, ЖСК и ТСЖ, у которых должен быть отдельный договор со спецперевозчиком на вывоз мусора. Пополняют контейнеры и объекты потребительского рынка. В первую очередь, надо решить вопрос с ними», - считает Галина Бочкарева. На основе пояснений спецперевозчиков документы были направлены в соответствующие органы, например, в Госжилинспекцию, которая будет рассматривать вопрос по существу, а значит, и определять меру наказания. Юридические лица могут заплатить довольно внушительный штраф - от 100 до 200 МРОТ.

Проверки прокуратуры начались в областном центре после того, как прокурор области Юрий Денисов сообщил, что власти Самары и Тольятти не выполнили стандарты зимних уборочных работ, вследствие чего были нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду. Две недели назад было вынесено постановление главам Самары и Тольятти о возбуждении административного дела по ч.2 ст.20.6 КоАП РФ и внесено представление об устранении нарушений закона.

Тем не менее, проверки продолжились. Как уже сообщал «Советник», районные прокуроры активно выписывали представления по поводу ликвидации сосулек и наледи с крыш. Следующим этапом прокурорской проверки стала работа по выявлению складирования мусора. Как сообщает сайт prokuror.samara, прокуратура Железнодорожного района областного центра проверила исполнение требований законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проще говоря, проверили, как вывозится мусор из контейнеров.

Обслуживанием жилого фонда Железнодорожного района занимается управляющая компания ЗАО «ПТС-Сервис», которая передала функции по сбору, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов ООО «Рем-жилстрой». Последнее, в свою очередь, заключило договор с ОАО «СпецАвтоТранс» - предприятием, специализирующимся на вывозе мусора.

«Администрация Железнодорожного района Самары, ЗАО «Предприятие Тепловых сетей - Сервис», ООО «Ремжилстрой», ОАО «СпецАвтоТранс» не принимают меры по своевременному вывозу и утилизации бытового мусора с мест расположения контейнерных площадок, образуется несанкционированное складирование бытового мусора, что отрицательно влияет на окружающую   среду,   состояние грунта около контейнерных площадок, благополучие населения, а также создает угрозу жизни, способствует возникновению и распространению заболеваний», - делает выводы прокурор Железнодорожного района.

В районный суд направлены заявления о признании незаконным бездействие администрации Железнодорожного района, которую возглавляет Алексей Савин, по транспортировке и утилизации бытовых отходов и возложении обязанностей на администрацию Железнодорожного района Самары, ЗАО «ПТС-Сервис», ООО «Ремжилстрой», ОАО «СпецАвтоТранс» по вывозу мусора и последующей его утилизации. Прокурором вынесено девять постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «СпецАвтоТранс» Юрия Калмыкова и два постановления в отношении технического директора ООО «Ремжилстрой» Алексея Козлова.

Как пояснили «Советнику» в пресс-службе прокуратуры Самарской области, аналогичные постановления вынесены по всем районам областного центра. Окончательные итоги проверки будут подведены в начале следующей недели. Получить комментарий главы Железнодорожного района Алексея Савина на момент сдачи номера не удалось. На отправленный запрос глава района не ответил.

От проблемы городских свалок администрация Самары не отмахивается. На прошлой неделе чиновники попросили дополнительные средства из городского бюджета на борьбу с мусором и снегом: 50 млн рублей необходимо на вывоз снега, 130 млн рублей - на закупку специализированной снегоуборочной техники и мусоровозов и еще 50 млн рублей - на ликвидацию свалок. Работа по ликвидации свалок ведется постоянно, есть специальный график. За 2007 год было ликвидировано 80 свалок ТБО. Также на борьбу с мусором призовут «мусорный ОМОН» - специальное мобильное подразделение, которое планируется создать при одном из муниципальных предприятий города. Созданы и экономические условия для выправления ситуации. Тарифы по вывозу мусора для населения выросли с 62 до 90 копеек, что должно привлечь на этот рынок инвесторов. Также планируется построить три мусоросортировочные станции.

В некоторых районах Самары пытаются найти свои подходы для улучшения показателей по вывозу мусора. В Ленинском районе обслуживание Мичуринского микрорайона передали фирме «Экологические системы», что заставило ОАО «СпецАвтоТранс» - монополиста на рынке вывоза мусора - более четко соблюдать график вывоза ТБО. В Куйбышевском районе Самары мусор вывозится ПЖРТ Куйбышевского района дважды в сутки, причем со спецмашиной ездит дворник, занимающийся подъемом выпавших отходов. Также в Куйбышевском районе выставили 25 контейнеров в частном секторе, что должно приучить граждан к цивилизованному обращению с мусором.

Любопытен тот факт, что претензии впервые предъявлены не только администрации, но и бизнес-структурам, отвечающим за жилой фонд. Эксперты «Советника» не исключают политической составляющей этого процесса, поскольку крупные муниципальные заказы, как правило, получают не случайные компании. Некоторые из них совсем не чужие тем ФПГ и политическим силам, которые в настоящее время играют свою «антитарховскую» игру на информационном поле губернии.

Что касается ЖКХ, то, по сути, управляющие компании стали звеном, концентрирующим в себе денежные потоки отрасли. Как ранее заявлял «Советнику» член рабочей группы по проблемам ЖКХ при правительстве Самарской области Рашид Абдулов, в некоторых районах УК передали свои функции субподрядчикам - тем же ЖЭУ, что обслуживали население раньше. Отсюда вопрос: зачем брать фонд в управление, если собственных ресурсов недостаточно для выполнения заявленных работ? Эксперт склонен связывать это с финансовыми потоками, которые напрямую текут в УК. В четырех районах жилым фондом управляет ЗАО «ПТС-Сервис» - компания, отделившаяся от «Предприятия тепловых сетей», подконтрольная бизнесмену Сергею Алехину. Директор «ПТС-Сервиса» Сергей Стрельников ранее занимал должность заместителя главы администрации Промышленного района.

ОАО «СпецАвтоТранс» - организация, которую «ПТС-Сервис» уполномочил заниматься вывозом мусора, подконтрольно предпринимателю Эдуарду Шматкову - гендиректору объединения строительных компаний «Град», бывший МУП, перешедший в частные руки в последние недели управления экс-мэра Самары Георгия Лиманского.

Проверки правоохранительных органов нередко становятся инструментом давления как на власть, так и на бизнес. Юрист Олег Казачек считает, что реакция прокуратуры на плачевную ситуацию с вывозом мусора может быть отголоском выстраивания вертикали власти. «Очень активно начинает действовать вертикаль власти. Федеральная власть пристально наблюдает за ситуацией и требует жестко выполнять закон. Это определенное выстраивание: люди понимают, что, если не хочешь неприятностей, надо выполнять функции, даже если это не в рамках компетенции» - отмечает Казачек.

Видит в ситуации политическую подоплеку и руководитель консалтингового центра «Социальная динамика и информация» Юрий Эйрих. «Раньше правоохранительные органы не обращали столь пристального внимания на проблемы мусора. Возможно, это попытка отвлечь общественность от каких-то иных политических проблем» - полагает эксперт. Также Юрий Эйрих отмечает, что механизм привлечения правоохранительных органов   к этой ситуации   может использоваться   как способ передела рынка услуг ЖКХ: «Оплата расходов, связанных с ликвидацией отходов, входит в квитанцию по квартплате, значит, бизнес получает за это деньги. Так что и ответственность должна быть в полной мере. Если их работа не устраивает, с помощью определенных рычагов давления можно сформировать   негативное   общественное мнение по поводу работы управляющих компаний».

Вице-спикер думы городского округа Самара Татьяна Братчикова не склонна объяснять реакцию прокуратуры политическими процессами. «Денежные потоки теперь поступают управляющим компаниям, поэтому им и отвечать. Власть начала задумываться, что надо входить в рамки правовых отношений   правового   государства», - считает Братчикова.

Председатель комитета по городской инфраструктуре и ЖКХ думы городского округа Самара согласен с коллегой. «Это логично. Если управляющие компании не делают свою работу, в том числе, и вывоз ТБО, своевременно и качественно, они должны за это отвечать. Управляющие компании должны были прийти на рынок с готовой материально-технической базой, а они взяли в аренду технику города. Получается, что главная их задача - выиграть тендер на обслуживание жилого фонда. Это неверно» - отметил Владимир Сюсин.