Биологическими ресурсами 10% региональных охотничьих угодий в ближайшее время можно будет воспользоваться бесплатно. Причина - несоответствие областного и федерального законодательств. Это обстоятельство стало объектом пристального внимания депутатов Самарской губернской думы, которые предпринимают попытки изменить ситуацию и сохранить капиталоемкие природные объекты.
По сути, спровоцировало проблему исполнение норм федерального законодательства по передаче полномочий, в частности, по выдаче долгосрочных лицензий гражданам на пользование животным миром. Теперь решения по предоставлению соответствующих территорий или акваторий принимает не региональный Минсельхоз, а правительство Самарской области. И наложить табу на охоту и рыболовство в той или иной местности также может только областная администрация. Большая часть надзорных функций, ранее принадлежавших Россельхознадзору, перешла вновь созданному департаменту охоты и рыболовства Самарской области. Одновременно с этими ротациями функций между ведомствами, сейчас идет работа по совершенствованию регионального закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве Самарской области».
На практике получается, что пока идет детальный разбор юридической казуистики, в канун открытия весеннего охотничьего сезона существует реальная угроза возникновения финансово-правовой неразберихи. К примеру, сегодня 10% самарских охотоугодий не распределены между арендаторами или охотничьими хозяйствами, которые за пользование природными ресурсами берут определенную плату. Они же несут ответственность за их сохранность и восстановление. В нынешней обстановке, если, например, в бесхозных угодьях открыть сезон охоты, то, конечно, желающих бесплатно поохотиться будет немало. Тогда, скажем, на участке с пропускной способностью десять-двенадцать человек может оказаться около двухсот охотников как с разрешением, так и без него. Ущерб от подобной, пусть даже временной, неограниченной охотной деятельности очевиден. Во-первых, областная казна все-таки недосчитается определенной части своих доходов. Во-вторых, именно эти угодья в перспективе могут потерять свою коммерческую привлекательность.
Чтобы избежать таких негативных последствий, депутаты губдумы, представители управления Россельхознадзора по Самарской области, регионального Минсельхоза и прокуратуры на последнем заседании рабочей группы комитета по сельскому хозяйству и продовольствию при губдуме пытались найти решение этой проблемы. Пожалуй, к кардинальным можно отнести предложение по запрету на открытие охотничьего сезона в угодьях, вошедших в список «бесхозных». А к числу наиболее продуктивных идей - ускорение процесса приведения в соответствие регионального законодательства с федеральным.
Руфиль Ибрагимов,
депутат Самарской губернской думы, член комитета по сельскому хозяйству и продовольствию при губдуме
- Вообще в федеральном законодательстве немало, так сказать, несоответствий с существующими реалиями, которые только вызывают путаницу. Не всегда и не совсем понятно, кто и за что отвечает в том или ином случае. Очень часто, обращаясь к какой-либо новой поправке, хочется задать вполне закономерный вопрос: а в чем смысл? На мой взгляд, не надо сидеть сложа руки, если федеральные нормы нас не устраивают, необходимо вносить свои законодательные предложения, поправки, доработки и прочее.
Екатерина КИТОВА, «Самарский советник»