Губдума хочет нарушить главный принцип местного самоуправления

Комитет губернской думы по местному самоуправлению собирается обратится с инициативой в ГД РФ, чтобы внести поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ». Эти поправки позволят губернатору отзывать по решению суда глав муниципальных образований в случае, если те отказываются подписывать решения представительных органов.

Татьяна Братчикова, председатель комитета по местному самоуправлению городской думы:

- Я считаю, что это правильно в случае, если глава местного самоуправления не выполняет решения суда. Ведь оно должно исполняться каждым гражданином и должностным лицом. Если же глава муниципалитета этого не делает, то он может использовать процедуру обжалования. А если он не исполняет потому, что не хочет или потому, что у него совсем другая жизненная позиция, то это, конечно, недопустимо. Есть определенная дисциплинарная ответственность любого главы местного самоуправления. Решение суда - это нормативный акт, который должен быть исполнен.
Что касается укрепления вертикали власти, то я отношусь к категории людей, которые вообще за нее. Вертикали власти можно противопоставлять демократию, но то, что мы называем демократией совершенно ею не является. Демократические принципы соблюдаются тогда, когда исполняется закон. А когда он повсеместно нарушается и при этом мы говорим о демократии, то просто лукавим. Поэтому на том этапе развития страны, на котором мы находимся, я считаю, что вертикаль власти пойдет только на пользу нашему обществу.

Анатолий Гонтарь, депутат губернской думы, заместитель председателя комитета по местному самоуправлению:

- Практика последних лет показывает, что многих, так скажем, представителей «мэрского» сословия посадили. Чтоб до этого дела не доводить, думаю, нужно дать полномочия губернатору после решения суда увольнять мэров в интересах жителей. Нынешней зимой в нашем городе возникло много проблем: и снег, и сосульки, и грязь, и мусор, и крысы и т.д. Губернатор должен ведь как-то реагировать на это. Я думаю, что наше предложение вполне справедливо. Партия КПРФ - партия народа и партия для народа. Если мэр, которого выбрали, не оправдал доверия, то его нужно по решению суда освободить от должности. Все это будет делаться только в интересах народа. Ведь решение будет принимать суд.
Если в суде встал вопрос о несостоятельности функциональных действий мэра, то он рассмотрит все субъективные и объективные доказательства. И только потом губернатор будет решать - отстранить или не отстранить.

Дмитрий Лобойко, политолог:

- По сути такая норма закона уже существует. Дело в том, что главу муниципалитета можно отозвать в случае неисполнения им обязанностей. Неисполнением обязанностей, в частности, является неподписание документов, принятых большинством думы. Единственный момент, это то, что неисполнение обязанностей фиксируется не простым фактом неподписания, а решением суда. И в данном случае есть риск, что он может не подписать не потому, что не выполняет свою работу, а потому, что решение думы действительно может быть незаконным. Получается, что априори дума ставится выше главы, а это изначально не правильно, потому что это равнозначные органы.
Понятно, что этим может воспользоваться губернатор для того, чтобы убирать тех глав, которые ему неудобны. Речь может идти о тех главах, которые избраны давно, при Константине Титове.
Есть риск, что пользоваться этим инструментом будут не во благо, а для того, чтобы убирать неугодных. Ведь бывают случаи, хоть и редко, когда глава не подписывает какой-то документ, понимая его незаконность. И если такую норму введут, то может появится обратная ситуация, когда глава, чтобы его не сняли, подписывает документы думы, потом прокуратура признает незаконность этих документов, и в данном случае главе можно приписать систематическое нарушение закона, за что тоже можно снять.
Суть в том, что снятие всегда должно проходить через процедуру голосования. То есть, если глава избран, то его должны отзывать жители. Если его будет снимать губернатор, то это прямое нарушение Конституции и международной хартии о местном самоуправлении. Нарушается главный принцип местного самоуправления - невмешательство федеральной власти в деятельность муниципальной. Мы знаем, что по Конституции у нас есть органы государственной власти, куда входят федеральные и органы власти субъектов федерации, и есть местное самоуправление, которое не относится к госвласти. Если губернатор сможет снимать глав, то это будет прямым вмешательством органов власти в деятельность местного самоуправления.