Нельзя занижать цели

Информацию о результатах минувшего года представил собравшимся министр экономического развития, инвестиций и торговли Габибулла Хасаев. Поскольку Самарская область является по большей части индустриальной, то результаты экономической деятельности оценивались в первую очередь по состоянию и уровню развития промышленных предприятий. Как сообщил Хасаев, по итогам прошлого года губерния вошла в первую десятку российских промышленных регионов - по объему производства достигла уровня 1991 года и даже немного превзошла его.

Однако наряду с этим существует и проблема отставания от многих активно развивающихся в этом плане субъектов РФ. Причина проста - очень высокая изношенность основных фондов, многие предприятия сейчас работают на пределе своих возможностей. О каком-то дальнейшем развитии в такой ситуации говорить не приходится. Достижения научной и технической мысли недостаточно активно внедряются в производство. Поэтому одной из важнейших задач, которые стоят сейчас перед промышленным комплексом области, является развитие современных высокотехнологичных секторов производства. И сегодня государство готово выступать в качестве крупнейшего инвестора в этом вопросе, тем более что по основным инновационным показателям Самарская область значительно превосходит среднероссийский уровень.

В частности, планируется техническое перевооружение предприятий оборонно-промышленного комплекса, в том числе и лидера ракетостроения "ЦСКБ - Прогресс". Начата санация ОАО "СНТК им. Кузнецова", выделены средства для завершения летных испытаний двигателя НК-93. На базе самарских предприятий будет сформирован холдинг "Корпорация "Двигатели НК". В прошлом году в губернии была принята целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Самарской области на 2008-2015 годы", цель которой - форсированное развитие инновационных процессов, а также совершенствование инновационной структуры. Уже ведется реализация двух крупных проектов - технопарка в Самаре и промышленно-технологического парка в Тольятти.

В 2007 году область получила иностранных инвестиций на $2 млрд 367 млн. При этом, подчеркнул Габибулла Хасаев, на пути подобных инвестиций до сих пор оказывается множество административных барьеров. Основными из которых являются сложности с выделением и оформлением земельных участков под строительство, с подключением их. к сетям коммуникаций. Впрочем, с этими же сложностями приходится сталкиваться и местным инвесторам в области строительства. К тому же, основная масса инвестиций сейчас направляется в два крупнейших города губернии - Самару и Тольятти, а другие муниципальные образования очень мало или вовсе никак не презентуют себя.

В рамках реализации национального проекта по развитию АПК производство мяса было увеличено на 8,7% к уровню 2005 года, молока - на 5,5%. На развитие малых форм хозяйствования на селе было оформлено кредитов на сумму 800 млн рублей. При этом продолжается тенденция к сокращению поголовья скота и посевных площадей. В результате сейчас около половины необходимых продуктов питания область вынуждена импортировать. В связи с этим были обозначены задачи поддержки агропромышленной сферы: обеспечить доступ крестьян к федеральным ресурсам, предусмотренным целевыми программами; пересмотреть земельную политику, использовать максимум посевных площадей по их прямому назначению.

Реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" вызвала рост в 2007 году капиталовложений в добычу стройматериалов, в производство прочих неметаллических минеральных продуктов, в развитие строительства. Объем выполненных работ в прошедшем году увеличился по сравнению с 2006-м в 1,3 раза. Благодаря концентрации инвестиционных ресурсов, объем незавершенного строительства в 2007 году удалось сократить на 1,5 млрд рублей. Но сложностей в этом вопросе остается достаточно. Вопросы, связанные с землеотводом, оформлением разрешительных документов, государственной поддержкой инвесторов, действующих в рамках приоритетного национального проекта, решаются пока недостаточно быстро и недостаточно качественно. В целом же, если говорить о показателях уровня и качества жизни населения, то в этом вопросе наблюдается положительная динамика. По уровню благосостояния область сейчас входит в тройку лидеров ПФО.

Планы развития области на 2008 год обсуждались исхода из поставленной президентом задачи о необходимости улучшения качества жизни и инвестиций в человека. В ближайшее время в губернии, в сотрудничестве с Внешэкономбанком, будет создана корпорация развития Самарской области, целью которой станет привлечение в регион крупных стратегических инвесторов. ’Туда будут переводиться активы, которые пойдут на развитие области - земельные, технические и другие, - пояснил журналистам губернатор Владимир Артяков.- Мы считаем, что благодаря такой корпорации мы привлечем в регион значительные финансовые ресурсы. На первом этапе это будет государственная собственность. Если частный инвестор придет в нашу корпорацию гаи вложит какие-то средства в технологические решения, мы будем готовы к преобразованиям".

Особо обсудили вопросы экологической безопасности губернии. По данным Ростехнадзора, на сегодняшний день изношенность электросетей составляет более 80%, а теплосетей - более 70%, около 750 км действующих газопроводов выработали свой срок эксплуатации, также как и большая часть нефтяных трубопроводов. В результате в 2007 году было зафиксировано 5137 случаев порывов труб и утечек нефтепродуктов. Отдельный вопрос - вредные выбросы в атмосферу, половину которых составляют выхлопные газы - продукт сгорания автомобильного топлива и проверки, проводимые на автозаправочных станциях, зачастую выявляют факты торговли топливом, не соответствующим принятым стандартам качества. По-прежнему нерешенным остается вопрос утилизации отходов. Например, в окрестностях губернской столицы до сих пор нет полигона по утилизации и переработке мусора. Да и экологический налог платят меньше 13 тысяч предприятий и организаций из зарегистрированных на территории области 95 тысяч.

В целом круг вопросов, которые предстоит решить в 2008 году, остался все тем же. Это проблемы сельского хозяйства, жилищного и дорожного строительства, привлечение инвестиций в регион и проблемы промышленного роста. "Сегодня мы видим, что по ряду показателей мы даже ниже среднего уровня. Это очень тревожно, и если мы на это сегодня не обратим внимания, то мы окончательно скатимся, - заявил Владимир Артяков. - Это та конкретная работа, которую необходимо делать уже сейчас, не прикрываясь программами, рассчитанными до 2012 года".

Губернатор особо подчеркнул, что ставить изначально заниженные цели, а потом рапортовать о перевыполнении планов он считает недопустимым. Проблемы есть, проблем много и их надо решать. Только в области строительства, например, до сих пор приходится разбираться с наследием тех лет, когда дома строились просто по устному разрешению, и теперь люди, живущие в этих домах, не имеют никакого законного основания и никаких прав. "Таких домов порядка 70% от построенных в городе Самаре, - заметил губернатор. - И когда случаются аварийные ситуации, мы даже не можем применить никаких мер административного или уголовного воздействия". Из этой ситуации предлагается входить через ускоренное оформление права собственности на эти дома, получение технической документации и разрешения на строительство задним числом. "Здесь речь не может идти о какой-то амнистии, подобной дачной, - объяснил губернатор. - Есть определенный технический регламент, который надо соблюдать. Нельзя сертифицировать здание, если оно не прошло определенную техническую проверку. Это может привести к нарушениям и даже аварийным ситуациям. Это должна быть четко выверенная работа".

Второй основной вопрос в жилищном строительстве - сроки согласования документов, прохождение этих документов, выполнение своих обязательств чиновниками. В апреле будет утверждаться программа строительства социального жилья, и в этой программе будут учитываться варианты ускоренного оформления документации, пообещал Владимир Артяков. Добавив при этом, что чиновничья проблема - это проблема не только Самарской области, но и всей России. И потому сейчас особо актуален вопрос личной ответственности первых лиц и тех, кто занимается той или иной работой. "Я думаю, что мы находимся в начале пути выстраивания межотраслевых отношений, Есть определенные успехи. Но я далек от того, чтобы праздновать победу. Тот план, который мы сегодня зафиксировали, прописывает ответственность каждого исполнителя и каждого министерства. И я глубоко убежден, что каждый руководитель сегодня понял это, будет делать свою работу более квалифицированно и будет требовать это от своих подчиненных", - сказал губернатор.