Не только губернатор. Владимир Артяков получит возможность совмещать свою работу с деятельностью на государственных постах в других регионах

Изменения вносятся в одну из статей областного устава и закон "О лицах, замещающих государственные должности Самарской области". В октябре 2007 года были внесены изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов России". Согласно ним высшее должностное лицо субъекта России - руководитель высшего исполнительного органа государственной власти региона не может замещать государственные должности данного субъекта. В то же время губернатор - председатель правительства Самарской области может занимать госдолжность, в другом регионе.

В правовом управлении областного правительства СО подтвердили, что губернатор в соответствии с данными поправками сможет занимать еще какую-либо должность в другой области. Это открывает для глав регионов широкие возможности. По мнению экспертов, речь может пойти о новой схеме, которую продумывают федеральные власти, но пока не озвучивают (в частности, способствующей процессу объединения управления несколькими субъектами Федерации). Генеральный директор агентства управленческого и политического консультирования "VIP-pecypc", эксперт Государственной думы РФ Геннадий Марченко отмечает, что "такие прецеденты, когда губернатор занимает две должности в разных регионах, теперь могут появиться. Например, если создается некое общее образование, когда сливаются воедино две области в один субъект Федерации. Кроме того, число разного рода государственных должностей группы А достаточно велико, и многое будет определяться интересами самого губернатора, с одной стороны, и теми возможностями, которые будут создаваться для него, исходя из интересов общегосударственных, администрацией президента". В то же время Марченко не думает, что в Поволжье может быть какое-то объединение регионов. "До этого была проблема с бывшим губернатором Самарской области для высшей власти. И из-за этого область страдала. Я сомневаюсь, что в дальнейшем подобные преобразования в разных конфигурациях могут быть в Поволжье. Что касается других регионов, то кто знает. Там все зависит и от позиции власть имущих, и от планов, которые вынашиваются наверху. Об этих планах до поры никому не сообщается", - говорит Марченко.

Президент московского информационно-исследовательского центра "Панорама" Владимир Прибыловский считает, что наиболее привлекательным для губернатора может оказаться кресло сенатора или даже министра. "Теоретически нетрудно представить, что губернатор Самарской области может быть и членом Совета Федерации от Санкт-Петербурга. По-моему, нет запрета на федеральном уровне на то, чтобы губернатор входил в состав Совета Федерации. Запрещено представлять свой регион, но не чужой. Губернаторам более интересно было бы стать министрами, но это слишком экстравагантно", - говорит Прибыловский.

Депутат Самарской губернской думы Наталья Боброва считает, что поправки могут способствовать пополнению губернаторского корпуса депутатами регионального уровня. "Совмещение двух исполнительных должностей в рамках разных субъектов РФ для меня представляется сложным. Я не понимаю, как можно исполнительную должность замещать на непостоянной основе, периодически. Мне более понятно, когда депутат становится губернатором в другом субъекте Федерации, и ему не нужно при этом складывать свои полномочия", - отмечает Боброва.

- Что касается должности губернатора, то она появилась недавно, после того как появилась новая Россия. Мне на ум не приходит примеров совмещения двух должностей. Если же говорить о губернаторах царской поры, то некоторые из них входили в состав Государственного совета, и это практиковалось и в XVIII, и в XIX веках. Для императора это являлось удобным механизмом, чтобы осуществлять контроль, и притом не только за регионом и губернатором, но и за генерал-губернатором. Тогда генерал-губернатор управлял несколькими губерниями и как наместник царя был весьма близким к высшей власти человеком. А конкретные схемы, в рамках которых могут осуществляться такого рода прецеденты, обсуждать рано, поживем - увидим.

- При Ельцине многие депутаты были одновременно и министрами. Рекорд поставил Николай Травкин, который одновременно являлся главой района в Подмосковье, министром и депутатом. Теоретически губернатор может быть заместителем главы районной администрации где-нибудь в Москве, но я думаю, это для него не слишком интересно.

- В этом законе мы сказали А, не сказав Б, мы должны и другим лицам, замещающим государственные должности, то есть не только губернатору, разрешить быть губернаторами на территории других субъектов России. Во втором случае явно открываются возможности. Например, депутат, работающий на непостоянной основе или собирающийся на нее переходить, вполне может быть губернатором в другом субъекте России, и для этого не нужно проводить дополнительных выборов у нас.