Построят в шеренгу

Возможность объединения Самарской и Тольяттинской таможен обсуждали с момента их образования в 1993 году. После того как осенью прошлого года с целью совершенствования таможенного администрирования приказом таможенной службы были объединены Оренбургская и Орская таможни, эксперты уже не сомневались, что реструктуризация таможенных органов Самарской области неизбежна. Тем более что Самарская область остается единственным регионом в структуре Приволжского таможенного управления, где действуют две равноправные таможни. Как стало известно СО, приказ о слиянии Самарской и Тольяттинской таможен подпишут в конце этого года.

Официальной информации о том, какая из таможен будет подчинена другой, пока нет. Однако ряд факторов свидетельствует в пользу Самары как единого центра. В таможнях на момент сдачи номера от комментариев по поводу предстоящей реструктуризации отказались.

Эксперты убеждены, что слияние таможен отразится только на торговых компаниях, занимающихся полулегальной продукцией. Для добросовестных предприятий взаимодействие с таможенными органами останется на прежнем уровне. В этом не сомневаются и представители организаций (экспортеры-импортеры). В то же время представители предприятий, пожелавшие остаться неизвестными, заявили, что некоторые неудобства все-таки могут возникнуть в случае, если произойдут кадровые чистки и сокращения не только в аппарате управления, но и на таможенных постах.

По мнению экспертов, объединенную структуру, скорее всего, возглавит начальник Самарской таможни Вениамин Васильев, который занял эту должность после последней волны рокировок силовиков, в июле 2007 года. Начальник Тольяттинской таможни Виктор Цыганов был назначен значительно раньше, в ноябре 2002 года.

Таможня в Тольятти образовалась в 1988 году, когда была сформирована Средневолжская территориальная таможня, в подчинении у которой на тот период находились 5 областей. В 1989 году появился Самарский таможенный пост, который подчинялся Средневолжской территориальной таможне.

7 сентября 1993 года Средневолжская территориальная таможня была переименована в Тольяттинскую таможню и перешла в подчинение Поволжскому таможенному управлению РФ (сегодня - Приволжское таможенное управление РФ), созданному в июне 1993 года приказом ГТК в Нижнем Новгороде. Зона ответственности Тольяттинской таможни сократилась до трех районов области - Ставропольского, Сызранского и Шигонского, став в 7 раз меньше зоны ответственности Самарской таможни.

10 ноября 1993 года приказом ГТК была создана Самарская таможня, которая, как и Тольяттинская таможня, оказалась подчинена управлению в Нижнем Новгороде.

8 настоящее время Самарская таможня имеет пять таможенных постов: "Аэропорт "Самара", Новокуйбышевский, Отрадненский, Самарский и "Самарский прижелезнодорожный почтамт". В состав Тольяттинской таможни входят три таможенных поста: "АвтоВАЗ", Сызранский и Тольяттинский. Всего в Самарской области около 800 сотрудников таможенной службы.

Внешнеторговый оборот по таможне составил свыше 2 млрд 370 млн долларов США, в том числе экспорт -1 млрд 596 млн долларов США (67% от внешнеторгового оборота), импорт - 774 млн долларов США (33%). По сравнению с позапрошлым годом (2 млрд 861 млн. долларов США) товарооборот уменьшился на 491 млн долларов США (на 17%), экспорт уменьшился на 648 млн долларов США (на 29%), импорт увеличился на 157 млн долларов (на 25%).

Тольяттинская таможня до настоящего момента не опубликовала итоги внешней торговли в своем регионе деятельности. На сегодня известно только, что один из трех таможенных постов Тольяттинской таможни (т/п "АвтоВАЗ") в 2007 году перечислил в федеральный бюджет 1497,355 млн рублей. Несмотря на это, есть основания предполагать, что по итогам 2007 года в целом Тольяттинская таможня показала не столь хороший результат, как Самарская таможня. На итоговой коллегии Приволжского таможенного управления 30 января 2008 года в Нижнем Новгороде было заявлено, что в федеральный бюджет перечислено 79 млрд рублей. Большую часть этих таможенных платежей перечислили 4 таможни Приволжского региона, в числе которых Самарская таможня. Самарская таможня наряду с Пермской стала лучшей по применению системы управления рисками. Высоко была оценена работа подразделения таможенной инспекции Самарской таможни. Стоит отметить, что по результатам работы Самарская таможня стала лидером сначала по Приволжскому региону, затем и по России (в 2005 году), а в 2006 году была признана лучшей среди таможен первой категории в России. Все это позволяет говорить о том, что слияние Самарской и Тольяттинской таможен, вероятнее всего, произойдет за счет ликвидации Тольяттинской таможни. Наблюдатели не исключают, что в рамках концепции развития таможенных органов РФ, которая подразумевает совершенствование таможенного администрирования, при объединении может произойти сокращение таможенных постов. Однако эксперты не исключают, что в Самарской области это не обязательно, поскольку здесь таможенных постов значительно меньше, чем в объединенной по этому же принципу Оренбургской таможне.

Три таможенных поста Орской таможни были ликвидированы, а семь переподчинены Оренбургской таможне. Все сотрудники Орской таможни перешли в распоряжение начальника Оренбургской таможни Константина Галныкина, который был назначен на эту должность за 10 месяцев до реорганизации, 27 ноября 2006 года. Начальник Орской таможни Виктор Чижков, возглавлявший Орскую таможню шесть лет, в августе 2006 года был назначен начальником Удмуртской таможни.

- Наша компания работает с двумя постами Самарской таможни, а с Тольяттинской таможней взаимодействовать не приходится. В связи с этим я думаю, что для представительства "DHL International" мало что изменится. Как я понимаю, таможенные

посты останутся прежними, а потому и для других организаций экспортеров-импортеров вряд ли что-то кардинально изменится.

- Не думаю, что в связи с объединением Самарской и Тольяттинской таможен что-то кардинально поменяется для организаций, занимающихся экспортом-импортом. Законы остаются прежними, льготы предоставляются не на один год и не местной таможней, а центральным аппаратом. Что касается нашего предприятия, то мы работаем с Новокуйбышевским постом Самарской таможни. Надо полагать, состав людей, которые сейчас с нами взаимодействуют, не изменится. Потому что при любом подобном объединении рядовые сотрудники остаются те же, только сжимается аппарат управления.