Неразгаданным «мэссидж»

Владимир Артяков теперь может одновременно быть губернатором Самарской области и госслужащим в других регионах России. Такая норма была введена в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, причем Самарская область приняла эти поправки первой в стране. Необходимо отметить, что речь идет о должности не только главы региона, но и областных министров и губернских депутатов. Депутаты губернской думы затруднились пояснить причины внесения подобных изменений. Спикер парламента Виктор Сазонов заметил, что сейчас федеральный закон, в соответствие с которым приводился устав, вызывает у депутатов не меньше вопросов, чем у общественности.

«Нам надо самим разобраться, что имеется в виду и в каких форматах это может быть реализовано. Я не могу представить, чтобы губернатор того или иного субъекта федерации одновременно мог быть еще и губернатором другого субъекта или исполнял какие-то еще полномочия в иных областях», - пояснил спикер.

Депутат Михаил Матвеев отметил, что эти поправки вносились исключительно из-за протеста прокуратуры, которая потребовала привести местное законодательство в соответствие с федеральным, поэтому принятие было простой формальностью. Депутат затруднился с предположениями о необходимости подобных изменений в законодательстве, но, по его мнению, такие поправки в ближайшем будущем будут приняты и в других регионах страны.

Наблюдатели склоняются к тому, что принятые изменения в уставе могут привести к развитию ситуации по трем различным сценариям. Во-первых, губернатор, причем не обязательно Владимир Артяков, сможет занять аналогичную должность в другом субъекте федерации. В этом случае речь может идти о возможном реформировании федеративного устройства страны в ближайшем будущем. Этой версии придерживается большинство опрошенных экспертов. «Реальное совмещение двух постов в разных субъектах федерации, если только они не находятся в стадии объединения, не под силу живому человеку», - заметил Михаил Матвеев. Депутат губдумы Наталья Боброва также высказала предположение, что принятие подобного закона в политическом плане - шаг к укрупнению субъектов федерации.

Вторым вариантом развития событий может стать и совмещение Владимиром Артяковым поста губернатора и федерального министра. Большинство экспертов «Времени» называли именно эти два варианта.

Председатель думского комитета по законодательству Юрий Шевцов высказал собственную версию применения нового закона. «Принятие закона оправданно, если губернатор получит возможность быть членом Совета Федерации от другого региона. В этом случае для Самарской области польза будет очень большая», - заявил он. Однако такая позиция не нашла поддержки у политологов. «Сенаторство, видимо, отпадает, так как идут серьезные разговоры о том, что на эту должность будут выбирать», - заявил социолог Евгений Молевич. «Уже начинают гадать, не связано ли это с тем, что губернатор хочет стать членом Совета Федерации. Нет, закон этого не касается. Наш губернатор может занимать очень высокую должность в другом субъекте федерации», - отметила Наталья Боброва.

- Очевидно,что такое совмещение постов трудноосуществимо - невозможно быть губернатором в одной области и министром в другой. Следует заметить, что от Советского Союза Россия унаследовала крайне неравномерное административно-территориальное деление. Возможно, подводится законодательная база под одну из моделей региональное развития страны, модели, которая потребует укрупнения самих регионов, в том числе объединения областей и национальных образований, например, республик. Такая модель может внедряться с целью оптимизации экономического развития регионов, а также снижения в национальных образованиях сепаратизма - явления, никогда в них не исчезавшего.

- Данныепоправки вызывают полное недоумение. Нет никакой информации о том, зачем это нужно, кто за этим стоит, что это может дать в итоге. Это федеральный закон, а не просто местные игры. Вопрос - может ли губернатор двигаться по «горизонтали», то есть стать, к примеру, вице-губернатором в Ульяновске, или все же по «вертикали», то есть занять должность выше его сегодняшней, например, стать чиновником в администрации президента или федеральным министром. Последнее характерно для Азии и Латинской Америки. В СССР была такая практика, когда секретарь ЦК мог, к примеру, возглавлять Ленинградский обком. Но о том, чтобы совмещать две равнозначные должности в разных регионах, никто и никогда не слышал.

- С точки зрения общей логики государственного управления такой   шаг не оправдан. Быть, например,   губернатором Самарской области, Краснодарского края и министром здравоохранения - это абсурд. Законодательство позволяет такой вариант - быть главой субъекта и занимать одну из должностей в федеральном   правительстве.   Однако назначать губернатора на год, чтобы впоследствии иметь возможность пригласить его в правительство, неоправданно. Это противоречит и политике самого Артякова, который вникает во все тонкости самарской жизни, формирует команду под себя, - временщики так себя не ведут.