Возвращение к советским временам

На прошлой неделе Самарской губернской думой внесены изменения, в соответствии с федеральным законодательством, в Устав Самарской области, которые позволяют высшему должностному лицу области - губернатору, - занимать также высокие государственные посты вне пределов нашего региона, «совмещать».
Для чего может понадобиться подобная лазейка в законе - рассуждают эксперты SAMRU.ru.

Владимир Звоновский, президент Фонда социальных исследований:

- Думаю, смысл в этом один - отсутствие кадров. Поэтому очень нужно, чтобы один человек мог занимать несколько важных постов. В свое время, когда советская власть падала, первым секретарям обкомов запрещалось занимать посты руководителей советов народных депутатов. А до этого такое совмещение было. Это было не только разрешено, это поощрялось Конституцией СССР. Поэтому это некое возвращение к советским временам. Ведь тогда тоже был, собственно говоря, дефицит кадров.
Кстати, это один из способов объединения губерний, создание нечто вроде личных уний. В свое время Швеция с Норвегией находились в личной унии, и в Австрии, и в Венгрии формально были королями Габсбурги. Вроде бы они независимые государства, но из-за того, что монарх один, это было одно государство.
Но я все-таки думаю, если говорить о первопричинах, то скорее всего подобные законодательные поправки обусловлены кадровым голодом.

Дмитрий Лобойко, политолог:

- Я думаю это связано с тем, что в стране кадровый голод. Людей с высшим образованием очень много, а тех, кто способен работать, очень мало. Особенно людей, способных работать госслужащими, т.е. не просто занимать место, а по-настоящему работать чиновниками. Думаю, только поэтому.



Фаина Юрина, политолог:

- Наша губернская дума поступила абсолютно формально, внеся изменения в Устав области в соответствии с федеральным законодательством.
Государственный служащий высокого ранга может поучаствовать в других государственной важности делах, лишь заняв официальную должность. Выполнять работу на общественных началах - несерьезно, сегодня он может помогать какому-то начинанию, а завтра может прекратить. Я думаю, что те, кто вносил изменения в федеральный закон, что-то такое имели ввиду. И мы это увидим уже на примерах.
Моей фантазии объяснить это не хватает. Может быть, планируется какое-то новое государственное объединение, вроде «госсовета», где люди будут получать соответствующие должности. Но то, что они будут занимать должности равнозначные, например, губернатором в двух областях или губернатором и министром - такое маловероятно. Потому что, чем выше государственная должность, тем выше мера ее ответственности.
Я думаю, пока эти изменения внесены под какие-то планы, и мы их еще не знаем. И ничего страшного в этом нет. Может быть, это действительно делалось в рамках какой-то административной реформы, может быть, были какие-то прецеденты, на которые общество не обращало внимания. Но я всегда считала, что чем больше разрешено, тем лучше. А пока очевидной ясности ни у кого нет, даже у тех, кто принимал эти поправки на нашем областном уровне.


Интересно, что словосочетание «кадровый голод» в высказываниях экспертов повторяется не однажды. И если это такой своеобразный способ борьбы с кадровым голодом на уровне законодательства, то возникает вопрос: где тот замечательный кадровый резерв страны, которым столь упорно хвасталась наша новая КПСС - «Единая Россия»? А то, что эксперты в связи с этим нововведением поминают СССР, наводит на еще большие размышления - судьба Советского Союза, развалившегося из-за безграмотного, хотя и «планового» управления, всем известна. Не приведет ли восьмилетнее выстраивание «вертикали власти», неспособной породить даже новое племя качественных управленцев для утоления кадрового голода самой власти, к повторению теперь уже Россией судьбы СССР? Впрочем, на сайте главных телеканалов, которые, по его собственному признанию, просматривает с утра новый президент Дмитрий Медведев, эти вопросы сейчас не звучат. Значит ли это, что таких вопросов не существует?