Власти обсудили вопрос создания добровольческих дружин

Федерального подкрепления местному закону о добровольческих дружинах до сих пор не существует. Но надо заметить, что Самарская область в этом вопросе пионером не является. В случае принятия вышеназванного документа губерния станет пятнадцатым регионом, где будут работать ДНД.

В самарской версии закона об участии граждан и общественных организаций в охране общественного правопорядка предусмотрены разные виды этого участия, прописаны права граждан и их обязанности. Так, участие в правоохранительной деятельности может быть индивидуальным и коллективным. Для создания общественного объединения нужно не менее трех человек, достигших 18 лет. Руководство деятельностью дружинников должен осуществлять орган местного самоуправления. В документе также прописаны права и обязанности волонтеров. Например, жизнь и здоровье дружинников подлежат обязательному страхованию за счет средств областного бюджета. В качестве основных задач дружин чиновники видят помощь милиции при массовых мероприятиях, чрезвычайных ситуациях, при обеспечении безопасного дорожного движения. Им же планируется предоставить право помогать правоохранителям в пропагандистской и профилактической работе с гражданами, склонными к нарушению правопорядка.

Однако, как отметил представитель департамента обеспечения общественной безопасности Самарской области Сергей Рязанцев, дружинники должны осуществлять контроль только совместно с милиционерами и ни в коем случае не использовать оружие.

Что при этом смогут сделать дружинники, и будет ли их помощь востребована, пока неясно. "Это неоднозначный вопрос,- прокомментировал ситуацию Олег Казачек,адвокат самарской коллегии адвокатов "Конс-Инфо". - Сейчас функционирует огромная армия милиции, которая, тем не менее, не справляется с общественным порядком. Но ведь грязно не там, где не убирают, а там, где не мусорят. Если сами граждане будут следить за порядком, то в этом будет и воспитательный момент. Однако, если по закону у дружинников не будет каких-то конкретных прав, то это нанесет вред общественному порядку". Однако у самих сотрудников милиции другой взгляд на эту проблему. "Появление народных дружин необходимо, - рассказал Репортеру Юрий Звонников,начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции и ПДН ГУВД Самарской области.- Только за первые два месяца текущего года дружинники в нашей области раскрыли 18 преступлений, поймали троих преступников, предотвратили 1448 административных правонарушений. Так что они вносят очень большой вклад в наше дело. Вопрос сейчас упирается только в финансирование деятельности дружинников и правовую базу".

Однако пока остается неясным количественный состав добровольных дружин. "Это основной вопрос, который необходимо решить, - рассказал Репортеру Юрий Шевцов,председатель комитета по законодательству, законности и правопорядку СГД. - Нам нужно определиться в сроках, когда каждое муниципальное образование назовет нужное количество людей, внесет свои предложения, и мы уже совместно с областным правительством будем решать вопрос финансирования их деятельности".

Как отметил господин Шевцов, основная нагрузка по содержанию дружин ляжет на областной бюджет, так как сельским муниципалитетам содержать этот новый институт будет просто не на что. Во время семинара несколько раз прозвучало предложение включить эту статью расхода в областную программу по профилактике правонарушений.

По крайней мере, обсуждение конкретного размера заработной платы дружинников было предложено прописать не в проекте закона, а именно в рамках этой программы. Просьбу о рассмотрении законопроекта было решено направить председателю губернской думы Виктору Сазонову.