Пришли к Смирнову

Как уже сообщало СО, проверки по факту участия муниципальных чиновников в коммерческих структурах городская прокуратура начала в феврале. Первые официальные претензии были предъявлены мэру Самары Виктору Тархову и его подчиненным в середине марта. Прокурор Рашид Бадалов направил главе Самары предписание и потребовал увольнения семи сотрудников мэрии, нарушивших закон о муниципальной службе. Неделю назад стало ясно, что число подчиненных Тархова, пойманных на нарушении требований законодательства, значительно выросло. Об этом в интервью СО заявил прокурор Самарской области Юрий Денисов: "Прокуратурой города Самары и прокурорами районов города выявлено 28 муниципальных служащих администрации г.о. Самара, являющихся учредителями и (или) руководителями коммерческих организаций и не отразивших данные факты при предоставлении сведений о доходах и имуществе".

В списке нарушителей большинство составляют работники районных администраций, за ними идут сотрудники комитета градостроительства и архитектуры и ряда других подразделений мэрии. Большинство из них нарушили законодательство, не выйдя из состава коммерческих структур, в которых они участвовали до поступления на работу. В числе таких нарушителей - главный архитектор Самары - руководитель комитета градостроительства и архитектуры Андрей Смирнов и ряд его подчиненных. По данным прокуратуры, все они до поступления на работу являлись учредителями коммерческих организаций, а придя в мэрию, скрыли эту информацию. Как удалось выяснить СО, Смирнов на момент прихода в администрацию являлся соучредителем фирмы "Берег-3", зарегистрированной по адресу: ул.Клиническая, 17-20. Любопытно, что по тому же адресу зарегистрирована компания "Ток", известная своим участием в приватизации ДК "Звезда" и создании благотворительного фонда "Правое сердце", ООО "Диана" и других структур, имеющих отношение к группе СОК (Смирнов при этом считается креатурой Виктора Тархова). Получить комментарий самого Смирнова к моменту сдачи номера СО не удалось. По сведениям одного из источников в администрации, на днях главный архитектор решил вопрос о своем выходе из фирмы и больше в ней не состоит.

Среди чиновников нашлись и такие, кто начал участвовать в коммерческих структурах, уже будучи сотрудником администрации. В их числе заведующая канцелярией департамента городского хозяйства и экологии Альбина Баринова, которая наряду с Артемом Чернышевым и Сергеем Агариным стала учредителем фирмы "Промснабэнерго". В числе отличившихся оказался индивидуальный предприниматель Алексей Каменев, который, поступив на работу в администрацию Железнодорожного района, не прекратил свою коммерческую деятельность и получал от нее ежемесячный доход.

Городская прокуратура внесла представления в адрес работодателей с требованиями расторжения трудовых договоров либо наказания виновных, а в ряде случаев потребовала и расторжения, и наказания. Как отреагируют на эти представления мэр и его подчиненные, пока не ясно. Заместитель главы города Александр Кузнецов, курирующий организационные вопросы (в том числе кадровые), заявил, что лично он акты прокурорского реагирования пока не видел, "но так как эти документы должны направляться на имя главы города, скорее всего, они поступают через правовой департамент, и я мог о

них не знать". Вице-мэр отказался прогнозировать реакцию главы города, однако в целом высказался следующим образом: "Как показывает практика, в основном люди либо забыли о своем участии в коммерческих структурах, либо эти структуры уже давно не функционируют, хотя и не закрыты юридически. В этом случае я, например, не вижу смысла увольнять людей. А там, где действительно есть реальные нарушения, меры принимать, безусловно, надо. Но каждый конкретный случай нужно рассматривать отдельно". Не исключено, что именно по этой логике и будет действовать глава города, а также его подчиненные-руководители тех структурных подразделений администрации, на имена которых уже направлены представления.

На минувшей неделе стало известно о вероятности возбуждения 16 уголовных дел в отношении ряда чиновников тольяттинской мэрии. Речь идет о муниципальных служащих, которые совмещали свою работу с участием в коммерческих структурах. Часть из них впоследствии были уволены, часть получили выговоры и замечания. Однако на этом процесс не завершился. Прокуратура города сочла эти меры слишком мягкими и направила материалы проверки в следственный отдел по Тольятти СУ СК при прокуратуре РФ по Самарской области. В настоящее время по ним проводятся проверки на предмет возбуждения уголовных дел.

Не исключено, что в скором времени аналогичные процессы могут стартовать в Самаре. Как уже сообщало СО, областная столица полностью повторила опыт Тольятти по части проверок. В Самаре они начались на несколько недель позже. Впрочем, если правоохранители пожелают примерно наказать и самарских чиновников, им важно будет определиться с основаниями для возбуждения уголовных дел. Адвокат Александр Паулов заявил СО, что само по себе совмещение работы муниципального служащего с участием в коммерческой структуре таким основанием быть не может. "О делах речь может зайти лишь в том случае, если будет доказано, что это совмещение привело к злоупотреблению должностными полномочиями и нанесло ущерб структуре, в которой работает чиновник", - пояснил адвокат.

Как стало известно СО, в числе пока не названных нарушителей законодательства о муниципальной службе может оказаться глава администрации Промышленного района Владимир Чернышев. По информации СО, прокуратурой Самары ведется проверка на предмет участия Владимира Чернышева в деятельности сызранской фирмы "Лифт-Сервис". Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, Владимир Чернышев являлся ее соучредителем. Наряду с ним в составе учредителей значились Нина Краснеева и Евгений Гужин. Чернышов свои связи с этой фирмой отрицает. В телефонном разговоре с СО чиновник заверил, что не состоит ни в одной из коммерческих организаций. По информации СО, Чернышов действительно представил декларацию, согласно которой вышел из капитала "Лифт-Сервиса" в 2006 году, однако в присланном из Сызрани уставе компании нашлась сделанная якобы от его имени в 2007 году подпись. Именно это обстоятельство вызвало у прокуратуры вопросы.

По информации СО, на 10 апреля прокуратурой получены ответы руководителей двух подразделений мэрии - департамента управления имуществом и департамента социальной поддержки и защиты населения. В первом случае прокуратуру уведомили о привлечении к дисциплинарной ответственности Е. Чекушкиной, которая скрывала факт своего участия в коммерческой структуре (сообщается, что в настоящее время она выведена из состава учредителей). Во втором случае прокуратура была уведомлена о том, что сотрудники департамента социальной поддержки и защиты населения О. Елистратов и Б. Компанец, которые также не представили при поступлении на работу всех необходимых сведений о себе, привлечены к дисциплинарной ответственности (выговор). По данным СО, информации о рассмотрении остальных ранее внесенных представлений в прокуратуру пока не поступало.

Имеется информация лишь об одном увольнении - заместителя главы администрации Кировского района Сергея Ситникова, который скрыл факт своего участия в ООО ДЕЗ-1, выигравшем торги по выбору компании, управляющей жилыми домами в этом районе.

- Я считаю, что всех муниципальных чиновников, нарушивших закон, нужно увольнять. У мэрии есть только два варианта реагирования на представление прокуратуры: уволить чиновников, занимающихся бизнесом параллельно со своей работой, либо заставить их выйти из состава учредителей коммерческих организаций. Лично я не верю, что второе возможно. Все равно они останутся реальными хозяевами тех или иных компаний, пусть и через подставных лиц. Порядочных людей для работы на благо города найти всегда можно, а вот непорядочным в мэрии места быть не должно.

- С точки зрения оргструктуры, ответственность за подчиненных несет руководитель вне зависимости от того, мэрия это или любой другой орган. В данном случае - глава города. Если мэр видит, что его служащие постоянно нарушают законодательство, то нормальный глава города должен подать в отставку. Если же он не считает себя ответственным за то, что происходят хищения, нарушения, значит, надо принимать более жесткие меры прокурорского надзора, причем доводить их до результата. В данном случае мне сложно судить, как поведет себя Виктор Тархов. Но я не думаю, что он будет увольнять всех этих чиновников. Скорее всего, все будет списано на то, что они забыли, не знали и т.д., и их участие в коммерческих структурах просто будет прекращено.

- В соответствии с законодательством, если прокуратура обращается в какой-то орган и считает, что там должны принять соответствующие меры, а их не предпринимают, правоохранители в праве обратиться в суд, и уже суд вынесет окончательное решение. От себя могу сказать, что лично я считаю, что чиновники не должны заниматься коммерческой деятельностью.

-  Мне кажется очевидным, что при поступлении на муниципальную службу человек должен либо передать свой бизнес, либо избавиться от своих акций и т.д., другого здесь не дано. Бизнес и власть несовместимы, именно поэтому человек должен сделать выбор. Если он хочет идти во власть, тогда он должен что-то решать со своим бизнесом. Если он хочет заниматься бизнесом, тогда он не должен идти во власть. Ну не сможет чиновник принимать адекватные решения, если он будет отягощен бизнесом.