Парад отставок. Главы муниципалитетов покидают посты по состоянию здоровья

По информации, полученной «Советником» из достоверного источника, сделанная коронарография показала, что самарскому мэру может понадобиться коронарное шунтирование. Как говорят врачи, опрошенные «Советником», срок больничного с таким диагнозом составляет не менее двух месяцев, поскольку после операции пациенту необходимо пройти реабилитацию в санатории. Пока неизвестно, кто будет исполнять обязанности главы города во время болезни Виктора Тархова - Дмитрий Азаров, Сергей Арсентьев или Николай Чичулин. По информации «Советника», первые вице-мэры уже ведут консультации по этому поводу. Также не известно, вернется ли самарский мэр к исполнению своих обязанностей после болезни. Большинство экспертов «Советника» предпочли не комментировать сложившуюся ситуацию, считая это не вполне этичным. По словам руководителя регионального отделения «Яблока» Игоря Ермоленко, «Тархов переживет любые моральные и физические нагрузки и, как всенародно избранный мэр, вернется к работе». Между тем, последние отставки глав муниципальных образований области наводят на мысль, что уход со своего поста по состоянию здоровья является наилучшим выходом для тех мэров, чья работа вызывает вопросы.

Как и Юрий Зезин, Николай Малахов был руководителем муниципалитета с большим стажем. Его также считают одним из мэров, пытавшихся проводить относительно независимую политику, насколько это было возможно в условиях депрессивного города, значительную часть доходов бюджета которого составляют субсидии и субвенции из области.

Несмотря на то, что в окружении Малахова отрицают взаимосвязь между его отставкой и прошедшими выборами президента, эту причину тоже нельзя отрицать. По данным избиркома, в Чапаевске за Дмитрия Медведева проголосовали 60,33% избирателей при среднеобластном показателе 64,08%.

Тем не менее, как и в случае с экс-мэром Жигулевска Сергеем Балахоновым, официальной причиной ухода по собственному желанию является состояние здоровья. Предполагают также, что одним из последних аргументов в пользу ухода Малахова стали его заявления о том, что ликвидировать Чапаевск проще, чем решить все имеющиеся там экологические проблемы. Социолог Дмитрий Лобойко считает, что, помимо областных властей, в Чапаевске могут быть интересы также у представителей химической и нефтехимической промышленности, особенно тех, кто рассчитывает на участие в федеральных программах.

По информации «Советника», Юрий Зезин по изначальной договоренности не должен был писать заявление об уходе уже на следующий день после отставки Малахова. Предполагалось, что он уйдет после 25 апреля, чтобы дать областным властям время определиться с заменой. Правда, по мнению политолога Сергея Дьячкова, никто из глав муниципалитетов не может уйти раньше, чем от него этого потребуют. Другие эксперты также считают, что проведение сразу трех избирательных кампаний почти в одно и то же время не сильно осложнит работу правительству, поскольку система воздействия на избирателей и кандидатов при помощи административного ресурса отлажена и действует без сбоев. Правда, Андрей Колядин предполагает, что может сложиться ситуация, при которой руководители муниципалитетов уходят быстрее, чем им подобрали замену. Но вряд ли для правительства это составит большую проблему, поскольку главным критерием выбора кандидатур для поддержки является их близость к областному руководству.

Депутат губернской думы Сергей Андреев не исключает, что в муниципалитетах могут появиться независимые лидеры, которые будут пользоваться симпатиями избирателей. Но это не значит, что у них будет шанс победить, потому что в этом случае более активно будет задействован административный и силовой ресурсы, чтобы снять лишних людей или даже не допустить их до выборов. Так, например, эксперты называют среди возможных кандидатов на освободившуюся должность главы Кинельского района Геннадия Звягина, ранее избиравшегося по этому округу в губернскую думу. В прошлом году, правда, Звягин проиграл креатуре Константина Титова ректору сельхозакадемии Владимиру Милюткину. И не факт, что в изменившейся политической ситуации Звягин захочет поучаствовать в предвыборной игре не на стороне действующего губернатора.

В целом эксперты сходятся во мнениях, что муниципальные выборы теперь будут проходить по тому же сценарию, что в Тольятти и Красноярском районе. Что, впрочем, не исключает возможности видимости жесткой конкуренции. Но победят в итоге те, на кого сделают ставку губернатор и «Единая Россия».

Юрий Зезин стал главой Кинельского района в 1996 году. Как ранее сообщал в беседе с «Советником» политолог Андрей Колядин, Зезин постоянно демонстрировал независимый характер, конфликтовал с областными властями. По словам Колядина, отношения между Зезиным и прежним областным руководством выстраивались долго и сложно, поскольку глава Кинельского района не всегда выполнял договоренности и неоднократно предпринимал шаги, не согласованные с вышестоящими властями. Правда, к концу пребывания Константина Титова на посту губернатора отношения между ним и Зезиным наладились. Как отмечают эксперты, «появилось некоторое взаимопонимание». Отчасти это могло быть связано с сокращением налогов, сборы от которых остаются непосредственно в муниципалитетах, и, как следствие, с ростом зависимости района от воли областного правительства.

С новым руководством Юрий Зезин не успел вступить в открытый конфликт. Тем не менее, он оказался в первых рядах отправленных в отставку. По мнению экспертов, здесь определенную роль сыграла привлекательность района для застройщиков, что усилило внимание областного правительства к этому близко расположенному к Самаре району.

По мнению политолога Андрея Колядина, после случая с Уткиным главы муниципалитетов, ставшие неудобными региональным властям, будут покидать свои посты по первому же намеку. Той же точки зрения придерживается руководитель Самарской региональной общественной организации в защиту прав избирателей «Голос» Людмила Кузьмина. По ее словам, сейчас идет передел сфер влияния в области, и новые главы будут назначаться именно исходя из наличия у них крепких связей с областным руководством.

Эксперты предполагают, что следующим кандидатом на отставку может стать глава Волжского района Вячеслав Брызгалов. Ему могут среди прочего припомнить период, когда он заигрывал с партией «Родина», затем - со «Справедливой Россией». Кроме того, он едва ли не единственный руководитель муниципалитета, не состоящий в «Единой России». Плюс ко всему, в Волжском районе могут столкнуться интересы групп, владеющих здесь землей.

О росте интереса областных властей к этому муниципалитету может свидетельствовать и то, что в конце марта начальником РОВД Волжского района был назначен Дмитрий Сазонов - сын председателя губернской думы и партийного лидера самарских единороссов Виктора Сазонова.

Среди кандидатов на отставку также называют имена главы Новокуйбышевска Олега Волкова и главы Самары Виктора Тархова. В случае с Волковым ему может помочь удержаться на посту вице-губернатор Александр Нефедов, который год назад назвал его своим преемником в качестве мэра. Возможен также вариант, при котором Волкову, если он не будет упорствовать, предложат какую-либо должность в правительстве.

По мнению социолога Дмитрия Лобойко, помимо Брызгалова, Волкова и Тархова, могут начать уходить руководители сельских районов, пользовавшиеся поддержкой экс-губернатора Константина Титова. Эксперты называют имена глав Камышлинского района Назима Салахова, Елховского района Владимира Чугунова.

Пока никто из представителей пиар-агентств не подтвердил информацию о том, что планирует работать на предстоящих муниципальных выборах. По информации «Советника», и в Жигулевске, и в Чапаевске, и в Кинельском районе ожидают приезда специалистов «Никколо-М» из Москвы. Источники в Жигулевске утверждают, что московские пиарщики уже провели там предварительные опросы. Жителям города задавали один вопрос: должен ли новый мэр быть выходцем с АвтоВАЗа? Вероятнее всего, кампании во всех муниципалитетах будут начинать местные полит-технологи, а москвичи подтянутся на последнем этапе, когда нужно будет консолидировать усилия.

Предполагают также, что именно по той причине, что во всех муниципалитетах будут работать одни и те же люди, избирательные кампаний будут объявляться с тем расчетом, чтобы между ними был некий промежуток времени, достаточный для того, чтобы политтехнологи переместились из одного населенного пункта в другой.

Кстати, стоимость избирательной кампании обычно оценивается исходя из простого расчета: $3 умножить на каждого избирателя и умножить на каждый месяц кампании. Таким образом, если в Жигулевске 70 тыс. избирателей и кампания будет продолжаться два с половиной месяца, стоимость ее определяется следующим образом: 70000хЗх2,5=$525 тыс. В Кинельском районе сейчас живут 22,936 тыс. избирателей, в Чапаевске -58,071 тыс. Стоимость кампаний в этих муниципалитетах ориентировочно составит $172 тыс. в Кинельском районе и $435,532 тыс. в Чапаевске. Общая стоимость трех кампаний достигнет более миллиона долларов. Если учесть, что в этом году предстоят также выборы в Сызрани, то Самарская область станет фактически золотым дном для политтехнологов.

- Не исключаю, что среди глав муниципалитетов есть упрямые, кто не захочет уходить легко. Но в целом кому-то будет достаточно намека, кому-то потребуется прямая просьба, но все, кого губернатор не хочет видеть в своей команде, уйдут. Сроки ухода, мне кажется, определяются тем, кому сколько времени нужно на то, чтобы подчистить свои огрехи, дабы не привлекать к себе внимания правоохранительных органов. По поводу возможного хода избирательной кампании мо/у сказать, что да, выборы в Красноармейском районе и в Тольятти сейчас являются эталоном, образцом для подражания и внедрения в жизнь.

- Я бы задала тут другие вопросы: можно ли считать ответственными людьми глав муниципалитетов, которые получили поддержку народа на выборах, но ушли по первому намеку губернатора? Что сумеет сделать новый глава? Он повысит урожайность? Снизит цены специально для избирателей «Единой России»? Ведь нет. Значит, власти либо просто имитируют деятельность, либо думают, что проблема будет решена, если на руководящих постах будут представители структур, близких к губернатору. Хотя, мне кажется, они вообще об этом не думают. Это просто очередной передел собственности в соответствии с выстраиваемой у нас вертикалью власти.

- Я думаю, при наличии отлаженных механизмов взаимодействия между силовыми структурами, имеющимися в области, региональным властям все равно, занедужат одновременно три главы муниципалитета или 33. Число ушедших в отставку принципиального значения не имеет. Другое дело, что, возможно, сейчас подобрали персоналии не для всех муниципалитетов. Но в нынешней системе вертикали власти, которую у нас выстраивает губернатор, это может не иметь значения. Я не удивлюсь, если завтра занедужат главы всех остальных сельских районов. После того, что сделали с Уткиным, остальные главы не будут проявлять упорство, отстаивая свои позиции.

- Теоретически в выборах могли бы принять участие местные или региональные ФПГ. На деле же произошло сращение власти и бизнеса. Поэтому любые действия любых бизнес-структур будут согласованы с областными властями и партией власти. Я не думаю, что кто-то сможет составить серьезную конкуренцию.

- По идее, выборы не должны проходить по тольяттинскому образцу. Но, к сожалению, мы имели возможность увидеть, как ради кандидата, которого поддерживают власти, задействовали административный и силовой ресурсы. Я думаю, что если в Чапаевске и Кинельском районе не будет сильного независимого кандидата, то использовать эти ресурсы не придется. Если же будет - против него используют тольяттинский сценарий. Задействуют силовиков, чтобы снять его с выборов. Правда, власти не учитывают, что уровень доверия населения при этом снижается. Потому что избиратели вполне в состоянии сами понять, кто что из себя представляет.

- В 2005 году избирательные кампании велись едва ли не в половине всех муниципальных районов губернии и это не помешало прежнему губернатору Константину Титову везде, кроме Сергиевского района, провести свои креатуры. Владимир Артяков, как показывают последние выборные кампании в Самарской области, управляет административным ресурсом, пожалуй, даже более эффективно, чем это делал его предшественник. Кроме того, в области достаточно специалистов по выборам, чтобы вести и три, и десять кампаний одновременно на хорошем профессиональном уровне. Да и вряд ли все выборные кампании пройдут в один день. Две-три недели разницы, скорее всего, будут. Так что никаких проблем с одновременным ведением нескольких кампаний у областных властей не возникнет. Причем выборы пройдут жестко и тихо.

- У каких структур, кроме правительства, есть интересы в Кинельском районе? В Чапаевске?

- В Кинельском районе есть интересы практически у всех без исключения строительных компаний - сказывается близость к Самаре. Здесь активно ведется коттеджное строительство. В то же время не исключено, что поиграть в Кинельском районе захотят и те, кто пока не имеет интересов на этой территории или они не так уж велики. Не исключаю, например, что в борьбу за пост главы района включится Геннадий Звягин, который до недавнего времени был депутатом губдумы по этому округу и на последних выборах проиграл Владимиру Милюткину. Скрытую поддержку кому-то из кандидатов, я думаю, может оказать и сенатор Константин Титов. Основные интересы в Чапаевске у тех, кто связан с химической отраслью, и тех, кто рассчитывает принять участие в освоении федеральных и областных средств, которые будут вкачивать в экологическое благополучие грязного города. Это экологические программы, программы рекультивации почв, переработки и утилизации отходов, медицинские реформы, жилищного строительства и т.п. Кто знает, быть может, новый мэр Чапаевска реализует оговорку г-на Малахова и сможет выбить или выпросить деньги на переселение всего города.

Я полагаю, что вряд ли эти отставки были последними. На этой неделе в интервью Владимир Артяков предельно ясно дал понять, что список отставников не полный. Речь, похоже, в большей степени идет о тех главах, которые давно занимают посты глав и имеют статус «людей Титова».