Александр ШАХОВ: «Частные охранные предприятия уже привлекаются к охране общественного порядка»

Наиболее актуальный вопрос для нас сегодня - это профилактика правонарушений. Президентом РФ Владимиром Путиным на заседании Госсовета в Казани дано поручение о создании государственной системы профилактики правонарушений. В МВД по этому поводу разработана базовая модель, которая предусматривает ее реализацию на четырех уровнях: в субъектах, городах, районах и муниципальных поселениях. В 2006 году законом Самарской области была утверждена комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения безопасности Самарской области на 2007-2009 годы. Финансовое обеспечение программы для нужд Самарского гарнизона милиции составляет более 400 млн рублей на три года. Выделенные средства уже расходуются на специальную технику, ремонт изоляторов временного содержания, установку охранной сигнализации. На сегодняшний день для реализации программы создан временный организационный комитет. В ГУВД Самарской области ежемесячно проходят его заседания, на которых заслушиваются руководители всех подразделений. С июля прошлого года мы приглашаем руководителей администраций муниципальных образований, для того чтобы оценить состояние профилактической работы.

Результаты усилий по профилактике уже есть. Так, общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 5,3%, преступлений, совершенных несовершеннолетними, - на 10%, в состоянии алкогольного опьянения - на 33,8%, ранее судимыми - на 5%.

Мы дважды вносили в правительство Самарской области и губернскую думу закон об общественных формированиях правоохранительной направленности. По этому вопросу уже создана рабочая группа. На сегодняшний день более 60 субъектов РФ имеют постановления либо закон, которые определяют порядок создания таких подразделений. По сути это будут практически те же дружинники, но несколько иного качества: на платной основе. Они будут заниматься вопросами охраны общественного порядка совместно с сотрудниками милиции. Все пришли к единому мнению, что такое решение надо принимать. Другой вопрос - как это все реализовать на практике. На мой взгляд, должен быть областной закон об общественных формированиях правоохранительной направленности, в котором должен быть прописан ряд вопросов, в том числе социальные гарантии, финансирование. Кстати, финансовые вопросы можно заложить в реализацию программы по профилактике.

Мы бы хотели видеть в качестве дружинников мужчин среднего возраста, которые при нашей соответствующей подготовке могут оказать помощь при задержании преступника. Также хотелось бы, чтобы появился боевой мобильный отряд, способный оказывать реальную помощь сотрудникам милиции, например, при необходимости завернуть руки за спину преступника.

Частные охранные предприятия уже привлекаются к охране общественного порядка. В начале 2007 года я лично встречался со всеми руководителями служб безопасности и частных охранных предприятий. В нашем регионе более 900 подобных структур. По их количеству мы идем в первой пятерке по стране, и этому есть свои причины. В зависимости от их возможностей, штатной численности, материального обеспечения они выделяют нам свои кадры для охраны общественного порядка. Эта работа началась в феврале прошлого года и продолжается до сих пор. В среднем на территории области работает до 140 сотрудников ЧОПов, которые осуществляют совместную работу с инспекторами ППС либо выполняют свои договорные обязательства, но работают в интересах милиции. Иногда руководители ЧОПов предоставляют нам транспорт со своими охранниками, а мы выделяем сотрудника милиции, и они совместно осуществляют патрулирование. Результаты этой деятельности уже есть. Но пока не могу сказать, что они хорошие, особенно в части раскрытия преступлений - здесь своя специфика. А вот в части административной практики, документирования и задержания результаты есть. И эта работа будет продолжаться.

Стационарные посты милиции изначально планировались для сотрудников ППС. Их работа давала определенные результаты. Сегодня их деятельность не свернута, просто они работают не в том режиме, как хотелось бы. В соответствии с указом президента есть нормы служб милиции общественной безопасности, которые должны финансироваться субъектом федерации. Претензий к региональным властям у нас нет никаких, они финансируют все 11 тыс. единиц. Другое дело, что на протяжении последних лет с учетом оперативной обстановки мы вынуждены были создавать и другие службы, куда переводились люди из ППС. Так, был создан крупнейший кинологический центр, увеличена штатная численность подразделения дознания, создан отдел по терроризму в структуре УБОПа. Также пришлось укреплять работу по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Нам бы, конечно, хотелось, чтобы на улице было больше милиционеров, но сегодня у нас в полку не хватает около 70 человек. Кто-то из них на переподготовке, кто-то 1 в командировке в Северо-Кавказском регионе, кто-то в отпуске... Поэтому закон об общественных формированиях содействия милиции нам крайне необходим.

В Тольятти существует муниципальное образование «Правопорядок», которому недавно исполнилось пять лет. Они содержат около 250 человек за счет городского бюджета. Если бы у них была возможность, содержали бы и 500 I сотрудников. Когда я работал в УВД Тольятти, там была немного другая ситуация: были другие налоги, шли перечисления с ОАО «АвтоВАЗ». Мэрия осуществляла доплаты, в том  числе и сотрудникам УВД. Из всего этого перечня осталось только финансирование из  местного бюджета.