Сейчас широко обсуждается тема создания в России 7-10 так называемых «макрорегионов», призванных объединить области с разным уровнем социально-экономического развития с тем, чтобы сильные «подтянули» слабых. В качестве возможного центра одного из макрорегионов называют Самару. Вот только на благо или во вред области будет такая честь?

В гостях у SAMRU.ru - Михаил Чураков, директор Центра «Социальная Механика».

- В России издавна существовали неформально признанные макрорегионы. Это Центр, Север, Юг, Поволжье, Черноземье, Урал, Сибирь, Дальний Восток. Такое деление имело культурно-исторический смысл и, в свое время, активно поддерживалось советской экономической политикой. Постсоветские изменения несколько размыли эти границы. Экономические связи были реструктуризированы. А административные - сначала попали под влияние регионального сепаратизма, а потом были подчинены новой вертикали управления.

Очевидно, что надрегиональный уровень объединения и управления на российских просторах необходим. И введение федеральных округов - первый шаг к его созданию. Однако система ФО решает, в первую очередь, вопросы административного надзора. Для экономического управления она оказалась не слишком пригодной и, даже как пространственно-организационная схема, вызывает множество споров. Например, вопрос «уральского смещения», связанный с тем, что УФО «присвоил» себе исконно сибирский Тюменский регион, но отдал ПФО Башкирию, Пермскую и Оренбургскую области. Для самарцев, конечно, особо болезненным стало снижение статуса Самары, которая была подчинена «окраинному» с точки зрения географии ПФО Нижнему.

Одним словом, у нового деления есть смысл. Или даже несколько. Если возобладают задачи укрепления вертикали власти, то сутью нового построения станет оптимизация существующего административного деления и расширение функций управленческой надстройки.
Если приоритетными будут задачи стимулирования экономического развития, то выполняться это будет через предоставление макрорегионам бОльших экономических полномочий в рамках очерченных специализаций. Скорее всего, мы увидим сочетание элементов первого и второго. Пока что инициировавший проект Владимир Путин говорит о возможности «при необходимости поправить и оптимизировать границы федеральных округов», а ответственный исполнитель Дмитрий Козак настаивает на том, что это «не изменение административного деления страны, а определение экономической специализации крупных регионов».

Отрадно, что при любом из трех озвученных сценариев - инерционном, энерго-сырьевом или инновационном, так называемой Самарско-Тольяттинской агломерации отдано предпочтение как центру управления экономической зоной. При разных вариантах дополнительные центры управления могут создаваться в Нижнем Новгороде, Казани, Саратове или Уфе.

К счастью, и политическая ситуация теперь гораздо более благоприятна для утверждения Самары как межрегионального центра. Будем надеяться, что недавние изменения в устав области, наделившие губернатора новыми возможностями, свидетельствуют о том, что в политическую борьбу за столичный статус мы уже вступили. Вслед за Москвой и Санкт-Петербургом, с энтузиазмом воспринявшими возможность расширения своего влияния на прилегающие области.