«Роснедвижимость» обезглавили

Вакансия начальника управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области открылась месяц назад, после ухода на пенсию Александра Власова. Он возглавлял управление с момента образования в 2004 году, а до этого являлся руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству фонда имущества Самарской области.

Функции, возложенные на это госучреждение, и, соответственно, властный ресурс его руководителя весьма широки.

Управление осуществляет государственный мониторинг и кадастровую оценку земель с целью налогообложения, земельный контроль, оказание услуг в сфере ведения кадастра объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Сюда же входят государственные земельный и градостроительный кадастры, а также фонд данных землеустройства на всей территории Самарской области. Всего в ведении кадастра находится 54 тыс. кв. километров земли. Именно по этой причине борьба за кресло руководителя управления началась еще до ухода Власова и на данный момент ее эпицентр находится в столице России.

Сегодня обязанности руководителя управления агентства временно исполняет Михаил Пикулык - один из бывших заместителей Власова. Однако ожидать его назначения на эту должность не приходится, так как Пикулык в ведомстве фигура чисто техническая, а в политических кругах области - малоизвестная. У другого заместителя руководителя управления - Константина Когтева шансов получить повышение больше: он родной брат экс-главного федерального инспектора по Самарской области, а ныне советника руководителя "Росатома" Андрея Когтева. Правда, лоббистский ресурс Когтева после ухода из региона и произошедших в нем перемен заметно упал.

Второй возможный региональный кандидат - Ярослав Бахмуров - директор ФГУП "Ростехинвентаризация" (подведомственное "Роснедвижимости" предприятие) и сын экс-начальника управления МНС по Самарской области Александра Бахмурова. Однако и его шансы снизились после того, как в сентябре прошлого года Федеральное агентство кадастра было выведено из структуры Министерства экономического развития и торговли. Дело в том, что в 2004-2006 годах Федеральным  агентством руководил Михаил Мишустин, который в 1998-2004 гг. являлся заместителем министра по налогам и сборам, и это теоретически давало Александру Бахмурову возможность задействовать старые связи. Но теперь агентство находится в системе Министерства юстиции, и именно по линии этого ведомства, сформированного за счет выходцев из Генеральной прокуратуры образца Владимира Устинова, будет происходить согласование кандидатур. В этой ситуации не исключено участие в теме экс-прокурора Самарской области Александра Ефремова.

Впрочем, вэтом деле однозначно будут фигурировать и другие претенденты на участие в управлении как со стороны областного правительства, так и других органов: управление позволяет серьезно влиять на земельный рынок и рынок строительства и представляет собой "золотое дно" для коррупционеров. Тем более, что в сфере контроля за землей, строительством и собственностью складывается ситуация, при которой ФАКОН не единственная структура, не имеющая самарского руководителя. Напомним, что Минюст до сих пор не определился с назначением на пост главы управления ФРС по Самарской области.

4 апреля было опубликовано и вступило в действие постановление правительства о приостановлении всех сделок с земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Под запрет кроме территорий поселений попадали и земли в радиусе 30 км вокруг Самары, в 15-километровой зоне вокруг городов области с численностью населения от 100 тысяч до 1 млн человек. Пятикилометровая зона очерчена вокруг более мелких населенных пунктов. Таким образом, правительство собирается провести инвентаризацию всех федеральных земель, выявить неэффективно используемые территории и передать их под жилую, большей частью индивидуальную застройку. В Самарской области под действие этого запрета подпадают фазу два крупных объекта - ипподром и племенное хозяйство "Кряж", продажа которых была запланирована на лето нынешнего года С другой стороны, после снятия запрета мотивация его введения поможет областным властям получить контроль над ситуацией по продаже "Кряжа" в пику другим претендентам.

- Самаре повезло в части учета земли - она стала участником пилотного проекта по автоматизации процесса. Была запущена автоматизированная система ведения кадастра недвижимости, на которую возлагались большие надежды. Но, по-видимому, система в достаточной степени не отлажена, т.к. сегодня, чтобы получить необходимую справку из управления, приходится ждать порой по 3-5 месяцев. Как следствие служба кадастра завалена жалобами, особенно из сельских районов. Вслед за жалобами в управление потянулись проверяющие. Не последнее место в создании критической ситуации сыграла неотла-женность взаимодействия внутри самого ведомства.

- Сегодня кадастровое ведомстве крайне отрицательно влияет на строительный рынок: с eгo стороны идут сплошные задержки, которые тормозят всю работу.

- Документы, которые выдает управление, - одни из самых важных для начала строительства. Но регламент выдачи бывает очень затяжным. И получается, что мы не столько строим сколько готовимся к строительству. Хотелось бы, чтобы управление ФАКОН отшлифовало систему выдачи документов.