Самара инкорпорейтед

Вчера правительство Самарской области одобрило создание корпорации развития региона. По прогнозам регионального министерства экономического развития, уставный капитал акционерного общества составит не менее 4 млрд руб. Блокирующие пакеты акций будут принадлежать правительству Самарской области и Внешэкономбанку. Оставшиеся 49,8% правительство предложит сторонним акционерам. Предполагается, что корпорация будет привлекать инвесторов в сферы, традиционно финансируемые из бюджета, а также выдавать кредиты и создавать инвестфонды. Финансовые аналитики позитивно оценивают идею создания корпорации и полагают, что войти в капитал компании пожелают крупнейшие финансовые структуры страны. Правда, пока свое участие в проекте не подтвердил даже ВЭБ.

На вчерашнем заседании Самарского областного правительства глава регионального минэкономразвития Габибулла Хасаев представил концепцию корпорации развития региона, а кабинет министров ее единогласно одобрил. Согласно концепции главным партнером регионального правительства станет Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк, ВЭБ). В октябре 2007 года Самарская область заключила с ВЭБом договор о сотрудничестве. Стороны обязались совместно разрабатывать схемы финансирования инвестиционных проектов, реализуемых на территории региона. Сразу после этого областное министерство экономического развития, инвестиций и торговли приступило к разработке концепции новой корпорации.

Согласно этому документу, новая структура будет представлять собой открытое акционерное общество с уставным капиталом порядка 4 млрд руб. Конкретные задачи перед корпорацией будут поставлены позже и пока они прописаны лишь в общих чертах. В частности, в концепции речь идет о том, что корпорация будет заниматься привлечением инвесторов, готовых вкладываться в строительство крупных объектов дорожной, транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры, то есть в те секторы экономики, куда сейчас тратятся бюджетные средства. Конкретных примеров господин Хасаев не привел. Кроме того, новое акционерное общество будет заниматься выдачей займов и поручительств, финансировать инвестиционные проекты, создавать инвестиционные фонды, в том числе паевые.
По замыслу авторов концепции, блокирующие пакеты акций - по 25,1% - будут принадлежать правительству Самарской области и Внешэкономбанку, 49,8% отойдет другим инвесторам. Среди возможных акционеров в тексте концепции называются ОАО «Роснефть» (имеет дочерние структуры на территории Самарской области) и ОАО «АвтоВАЗ». Предполагается, что к июню этого года должен быть сформирован совет директоров корпорации, названы топ-менеджеры и определен состав общего собрания акционеров. По мнению Габибуллы Хасаева, совет директоров ОАО может возглавить губернатор Владимир Артяков. Сам губернатор никак не прокомментировал свое предполагаемое руководство.

В ходе обсуждения концепции, было озвучено, что специалисты ВЭБа уже рассматривают вариант концепции, представленный на рассмотрение правительству. «ВЭБ ждет от нас (…) непосредственного плана действия, - заявил руководитель представительства правительства Самарской области при правительстве РФ Анатолий Головатый. - ВЭБ (…) готов формировать уставный капитал корпорации».

Однако в пресс-службе самого ВЭБа отметили, что пока решение о вхождении в корпорацию не принято и что для принятия принципиального решения ВЭБу сначала будет необходимо более подробно ознакомиться с целями, задачами и направлениями деятельности новой структуры, которые пока не прописаны. В пресс-службе НК «Роснефть» уточнили, что официальных предложений об участии в корпорации пока не поступало, однако «если такое предложение поступит, его без внимания не оставят». «Будет «Роснефть» акционером или нет, определит экономическая целесообразность проекта», - резюмировали в пресс-службе НК. Другие потенциальные участники создаваемого ОАО предпочли не комментировать ситуацию.

Тем не менее, в областном правительстве уже возлагают на новую структуру большие надежды. «Корпорация станет одним из основных инструментов реализации развития региона до 2020 года», - заявил Габибулла Хасаев. «Проект красивый, значимый для нас», - оценил концепцию Владимир Артяков, - с Внешэкономбанком мы сможем заниматься проектами по нефтехимии, строительством мостов, платных дорог».

У ВЭБа уже есть опыт участия в подобных корпорациях. В мае 2006 года в Красноярском крае было создано ОАО «Корпорация развития Красноярского края» с уставным капиталом 120 млн руб. Партнерами краевой администрации компании и ВЭБа стали ООО «Базовый элемент» и ОАО «ГидроОГК». В ВЭБе отказались оценить этот опыт сотрудничества с региональными властями.

Финансовые аналитики позитивно оценивают идею создания корпорации. «Концептуально проект инвесторов заинтересует, - убежден директор департамента прямых инвестиций «ВТБ Управление активами» Андрей Морозов. - Однако, не зная всех условий участия в создаваемом ОАО, сложно назвать конкретных инвесторов». «Велика вероятность, что среди них будут крупные игроки финансового рынка (помимо ВЭБа. - „Ъ“). Инвестиции в такие проекты - долгосрочные. Раньше банки такими проектами интересовались меньше - у них была альтернатива, например, недвижимость. Однако этот сектор не бесконечен, да и средств у банков стало больше. Можно предположить, что участники финансового рынка захотят войти в состав акционеров самарской корпорации при условии, что необходимые займы само создаваемое ОАО и его участник будут делать именно в банке-акционере», - прогнозирует господин Морозов. «Опыт создания подобных корпораций есть у многих стран, - говорит аналитик компании «Тройка Диалог» Антон Струченевский. - Частных инвесторов могут привлечь госгарантии инвестиций, а государство взамен получит качественный продукт». Но при этом, предупреждает аналитик, что успешность функционирования корпорации будет зависеть от профессионализма тех, кто будет ее создавать.

Мария Гуторова,
Елена Колычева, "Ъ"