Одним Ивановым стало меньше

То, что Игорь Иванов больше не является министром нефтехимической и газовой промышленности Самарской области, стало ясно уже перед началом вчерашнего заседания областного правительства. На месте, которое он обычно занимал на заседаниях, стояла табличка с другим именем. В своем вступительном слове губернатор Владимир Артяков официально представил собравшимся министрам их нового коллегу, сообщив, что Игорь Иванов перешел на другую работу. И выразил уверенность, что с новым руководителем министерство будет справляться с поставленными задачами не хуже, чем со старым. Собравшиеся спокойно отнеслись к происходящему. Скорее всего, они уже привыкли к тактике внезапности губернатора Артякова.

Как стало известно «Советнику», в понедельник Игорь Иванов до вечера пробыл в Белом доме, а утром во вторник собрал своих сотрудников и поблагодарил их за хорошую работу. Вечером того же дня не оправившимся от свалившейся, как снег на голову, новости работникам министерства представили нового руководителя. Владислав Капустин уже провел ряд встреч с заместителями, знакомясь и осваиваясь на новом месте.

Владислав Капустин родился в 1954 году в Москве. Окончил Московский институт химического машиностроения по специальности «инженер-механик».

Летом 2004 года’ Владиславу Капустину было поручено курировать металлургию и машиностроение, поскольку он был назначен начальником управления гражданских отраслей промышленности Федерального агентства по промышленности. В ведении этого ведомства находились вопросы, связанные с контролем за деятельностью всех гражданских ГУПов (в том числе и их приватизация) и акционерных обществ с государственным участием. Куратором Владислава Капустина был заместитель руководителя Федерального агентства по промышленности Игорь Гаривадский, ранее работавший руководителем департамента инвестиционной политики Минэкономразвития и помощником заместителя председателя правительства РФ Михаила Касьянова.

До своего назначения в Федеральное агентство по промышленности Владислав Капустин руководил НПО «Квант» (производитель источников тока). С 1995 года работал заместителем председателя правления ОАО «Банк «Петровский». В 1999 году занял должность советника председателя правления ЗАО «Белэкономбанк», а с 2000 года работал заместителем председателя правления АКБ «Внешагробанк». Позже он был президентом «Росстанкоинструмента» - компании - преемника министерства станкостроения СССР, поставляющей оборудование для металлургии, нефтяной промышленности, энергетики и ВПК. Кстати, именно «Росстанкоинструмент» было замешан в одной истории с невозвратом кредита на сумму более 4 млн евро. Дело дошло даже до судебного разбирательства.

Поработав в Федеральном агентстве по промышленности, Владислав Капустин в 2005 году был приглашен в АвтоВАЗ, где с 2006 года возглавлял ресурсный комитет при совете директоров Волжского автозавода. В 2007 году Владислав Капустин назначен вице-президентом управляющей компании предприятия по производству и техническому развитию. Основными задачами, поставленными перед ним, стали курирование производства автомобилей семейств «классика», «Lada 110», «Kalina» и запуск новой модели «Priora», a также модернизация оборудования завода, сокращение издержек производства и вывод с баланса АвтоВАЗа вспомогательных цехов и дочерних обществ. Под его руководством проект «Priora» был успешно реализован без каких-либо ошибок. Правда, после подписания документа о стратегическом партнерстве с Renault все полномочия Владислава Капустина перешли к французам, а его должность стала бесполезной. После этого появилась информация, что он получит должность в областном правительстве.

На официальном сайте правительства Самарской области опубликована информация о том, что с Игорем Ивановым трудовой договор прекращен в связи с отставкой по собственному желанию.

Отставку Игоря Иванова с поста министра нефтехимической и газовой промышленности Самарской области интересно рассмотреть с двух сторон. С одной стороны, это может быть следствием критики губернатором стратегии развития нефтехимической и газовой промышленности Самарской области до 2015 года, представленной Ивановым на одном из последних заседаний областного правительства. Владимир Артяков охарактеризовал документ как недоработанный и довольно резко высказался в отношении нескольких его аспектов. Глава региона поручил вице-губернатору Александру Нефедову провести специальное совещание по этому вопросу.

Предположение о возможной отставке Игоря Иванова «Советник» высказывал еще в 27-м номере. Тогда «на защиту» Иванова встали эксперты, охарактеризовав его как профессионала в своей сфере, как человека, стоящего в стороне от семейно-дружеских и прочих неформальных отношений с местными «профильными организациями». В том, что экс-министра никто не продвигал, уверен политолог Андрей Колядин, а генеральный директор ОАО «Термостепс-МТЛ» Сергей Савельев сообщил, что, вероятнее всего, Иванова «продвинули» с подачи «мощной структуры, с которой связаны москвичи». Но, по словам Савельева, сам бывший министр нефтехимической и газовой промышленности никаким организациям губернии особенных преференций не раздавал, а «занимался толковыми делами».

С другой стороны, создается Корпорация развития Самарской области, места в которой, по выражению губернатора, должны занять действительно грамотные и ответственные люди, поскольку на эту структуру делается очень серьезная ставка. Почему бы в таком случае не назначить на одну из должностей в Корпорации молодого и перспективного специалиста, каковым и является Игорь Иванов? Тем более, губернатор дал понять, что с новым местом работы у экс-министра уже все решено. Источник «Советника», знакомый с ситуацией, уверен в такой рокировке, поскольку «Иванов входит в «команду губернатора». Только вот относительно наименования и статуса должности говорить, по его словам, еще рано. При таком раскладе все получается очень удачно: и Иванов при деле, и Капустин пристроен.

Вполне возможно, что отставка Игоря Иванова - это всего лишь первый шаг в формировании нового областного правительства. Не исключено, что за этим последуют новые отставки и назначения. Изменения, произошедшие в структуре правительства России, могут самым непосредственным образом сказаться на составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. У экспертов нет единого мнения на этот счет, но возможность нововведений никто не отрицает.

В минувший понедельник президент России Дмитрий Медведев подписал указ о структуре и составе нового правительства страны. Вполне логичной представляется перспектива проведения аналогичных изменений и на уровне субъектов Российской Федерации. Взять хотя бы объединение министерств здравоохранения и гуманитарного и социального развития Самарской области, произведенное по аналогии с федеральным минздравсоцразвития, а также «расчленение» министерства культуры, молодёжной политики и спорта Самарской области на облминкульт и департамент физической культуры и спорта. Кроме того, информация о том, что изменения в структуре губернского правительства еще не закончились, появилась задолго до объявления нового состава федеральных органов исполнительной власти.

По мнению социолога Дмитрия Лобойко, структурные изменения в региональном правительстве должны произойти, потому что областные министерства взаимодействуют с профильными федеральными министерствами. В этом вся логика. Но, как рассуждает Дмитрий Лобойко, в данном конкретном случае имеет место один «скользкий» момент: «Правительство Российской Федерации - это правительство Владимира Путина. Это не правительство премьер-министра вообще. С таким большим штатом министров, с таким расслоением оно сделано конкретно под Владимира Путина, чтобы он сам лично работал немного поменьше, мог заниматься более глобальными вещами». По мнению социолога, если подобная схема будет применена в Самарской области или любом другом субъекте Российской Федерации, то это будет означать, что председатель регионального правительства лишится кусочка реальной власти, так как она будет распределена среди его подчиненных. В условиях, когда в большинстве регионов председателем правительства является сам губернатор, это будет свидетельствовать о фактическом ослаблении позиции главы региона.

Политолог Андрей Колядин согласен с Лобойко в том, что изменения в структуре правительств регионов, скорее всего, произойдут. По его словам, любая централизация власти предполагает унификацию. Если верховная власть меняет свою структуру, то меняется и вся вертикаль. «Изменения могут быть, но, скорее всего, не в людях, а именно в структуре: что-то разделится, будет приведено в соответствие с федеральной схемой. Так было и раньше, так, вполне возможно, будет и сейчас», - полагает Андрей Колядин. Между тем, очевидно, что слияние или разделение органов исполнительной власти в любом случае повлечет за собой приток новых кадров или отставки ныне действующих руководителей.

- Для меня это неожиданная новость. Мне сложно сказать, почему Игорю Иванову пришлось уйти в отставку. Я знаю, что он активно работал с «ЛУКОЙЛом» и другими организациями при подготовке различных соглашений между бизнесом и областной властью. Он активный, энергичный человек, с правильным видением проблем. Он предлагал адекватные решения по острым вопросам. Например, это его идея регламентировать выбросы попутных газов, сжигание газов. Я думаю, что он вполне вписывался в новую команду.

- Где, на ваш взгляд, Игорь Иванов сможет продолжить свою карьеру?

- Он может пойти куда угодно, ведь он прошел хорошую школу управленческой работы, работал на предприятии. Думаю, в любую крупную компанию его примут как менеджера довольно высокого уровня.

- Что изменится с приходом нового министра?

- Понятия не имею. Я мало знаю этого человека. Пока не понимаю, как человек с АвтоВАЗа может руководить химической и нефтегазовой промышленностью. Видимо, ему потребуется время, чтобы вникнуть в эту отрасль.

- В России не существует закона, который бы требовал от регионального правительства копировать федеральное. Региональное создается из соображений целесообразности. В регионах, даже очень близких, сложились разные схемы регионального управления. Нигде не написано, что надо создать министерство только потому, что оно создано в федеральном масштабе. Я думаю, если у региональных правительств и министерств в отношениях с федеральными не возникнет трудностей от того, что у министерств появились другие названия, то можно ничего не менять.

 Сергей Дорошенко,

- Честно говоря, я с Игорем Ивановым общался очень мало. У него были здравые идеи, связанные с утилизацией попутного гаЗа, с установкой счетчиков в муниципальных и областных котельных, чтобы понять, сколько газа потребляется. Но, наверное, это все-таки человек, который не вписался в команду нового губернатора, у которого тоже есть очень много здравых идей и мыслей. Возможно, появился тот проверенный человек, который работал с ним на АвтоВАЗе. Наверное, это нормальная ротация. От нового министра нефтехимической и газовой промышленности Самарской области мне бы хотелось ждать, прежде всего, решения проблем, связанных с присоединением мощностей, задач, которые связаны с функциональными проектами.