Еще не программа, но уже концепция

Представлял программу кабинету министров глава областного министерства сельского хозяйства и продовольствия Геннадий Демченко.Он подчеркнул, что механизм реализации программы основывается на принципах партнерства сельского населения, хозяйственных и общественных организаций, областных органов исполнительной власти и сельских районных муниципальных образований с четким разграничением полномочий и ответственности.

В настоящее время АПК Самарской области представляет собой многоотраслевую производственно-экономическую систему, в которой функционирует около 500 коллективных сельскохозяйственных организаций, 2882 крестьянских и фермерских хозяйства, 261,3 тыс. личных подсобных хозяйств и около 1000 организаций пищевой, перерабатывающей промышленности и агросервиса. На его долю приходится 5-7% стоимости валового регионального продукта и около 3% основных фондов. В сельской местности проживает 622,3 тыс. человек, или 19,6% всего населения Самарской области, из них 35,8 тыс. человек заняты в общественном секторе сельскохозяйственного производства. Анализ деятельности аграрной сферы экономики Самарской области за период с 1989 по 2006 год свидетельствует о резком снижении ресурсного обеспечения отрасли и значительном сокращении производства сельскохозяйственной продукции.

Комплекс реализуемых мероприятий будет направлен как на усиление конкурентоспособности сельскохозяйственной отрасли губернии, так и на повышение уровня жизни и обеспеченности сельчан. Для этого предполагается делать акцент на развитии направлений, обеспечивающих круглогодичную занятость, каковым, к примеру, является животноводство. Также планируется создание крепкой местной базы для переработки сельхозпродукции. Для восполнения дефицита высокопородного племенного скота разработан план мероприятий, который при успешной реализации приведет к тому, что к 2012-2013 году такой скот будет составлять 30% от всего имеющегося в области поголовья. В ближайшие гать лет в губернии планируется построить пять новых свинокомплексов, четыре птицефабрики, возвратить в сельскохозяйственное пользование 603 тысячи гектаров пашни. Из бюджетных средств будет субсидироваться часть затрат на закупку семян элитных сортов.

Также - отметил Геннадий Демченко - необходимо менять и подход к переработке сельскохозяйственной продукции, так как в настоящее время имеющиеся в области перерабатывающие мощности загружены не более чем на 40%.

Согласно прогнозам составителей программы, через пять лет производство валовой продукции сельского хозяйства в области возрастет на 29,5% к уровню 2006 года, производительность труда при этом будетежегодно увеличиваться на 4,1 -7,1%. Развитие производства сельскохозяйственной продукции позволит более полно загрузить имеющиеся производственные мощности пищевой и перерабатывающей промышленности и существенно увеличить выпуск основных видов продуктов питания. Доля потребления этих продуктов, полученных за счет собственного производства, возрастет на 10-20%, в зависимости от видов продуктов.

Совершенствование механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, наращивание производственного потенциала, внедрение ресурсосберегающих технологий создаст основу для обеспечения производства сельскохозяйственной продукции к 2012 году во всех категориях хозяйств в следующих объемах: зерно - 2297,5 тыс. тонн; подсолнечник - 300,4 тыс. тонн; картофель - 525 тыс. тонн; овощи - 459,2 тыс. тонн; сахарная свекла - 343,8 тыс. тонн; молоко - 575,0 тыс. тонн; мясо всех видов - 212,8 тыс. тонн; яйца -502,2 млн штук.

Осуществление мероприятий программы позволит на новой основе возродить село, его производственную и социальную сферу, повысить уровень социального обеспечения и благосостояния сельского населения, престижность сельского уклада жизни, улучшить демографическую ситуацию на селе. Социальным эффектом реализации программы будет являться создание в АПК Самарской области около 4,5 тыс. дополнительных рабочих мест, что в определенной мере позволит обеспечить занятость сельского населения Самарской области.

К 2012 году фонд заработной платы по АПК увеличится по сравнению с 2006 годом на 93% и составит 4670 миллионов рублей. Это будет способствовать росту доходов сельского населения и увеличению доходной части бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов. Производство валовой продукции сельского хозяйства в 2012 году планируется увеличить почти на 30% к уровню 2006 года. Комплекс мер, предусмотренных программой, обеспечит ускорение темпов роста сельскохозяйственного производства, повысит эффективность использования угодий. Общий объем финансирования программы по всем источникам составляет почти 40 млрд рублей.

Губернатор Владимир Артяковпоблагодарил разработчиков программы за то, что документ был разработан в сжатые сроки. "Эта программа крайне важна для нас, - отметил губернатор. - Когда я посещаю сельские районы, вижу, что уже есть эффективная отдача от тех усилий, которые предпринимаются для сохранения села. Уверен, что мы на верном пути и уже взяли неплохой старт. Сейчас мы берем курс на новые технологии, социальные программы на селе. Будем строить дороги не только к селам, но и к сельхозкомплексам, чтобы инвестор пришел к нам на уже подготовленную инфраструктуру и имел нормальные возможности для развития".

Данный план мероприятий Владимир Артяков предложил утвердить пока в качестве концепции. "Мы должны более детально рассмотреть вопросы бюджетирования и адресной социальной помощи сельскому товаропроизводителю. И, кроме того, видеть, откуда и в каком объеме идет от каждого отдача", - сказал он. Пошаговая реализация программы начнется с 2009 года. А к очередному ее рассмотрению министры планируют вернуться в августе текущего года.

Также областные министры утвердили порядок предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям на возмещение расходов, связанных с производством, переработкой сельскохозяйственной продукции в части расходов на проведение сертификации на соответствие международным стандартам. Размер субсидий будет определяться в процентах от фактически понесенных затрат, связанных с проведением сертификации на соответствие международным стандартам, и составляет 90% для сельскохозяйственных производителей и 75% для организаций АПК, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции.

Будет субсидироваться и еще одна расходная статья сельхозников - затраты на осуществление мелиорации земельных участков и обустройство рыбохозяйственных водных объектов. Единовременные субсидии в размере 50% от объема понесенных ими в 2008 году затрат получат хозяйства, осуществляющие годовое производство товарной прудовой рыбы в объеме не, менее 25 тонн или рыбопосадочного материала в количестве не менее 500 тысяч штук карпа (или иных растительноядных рыб) на территории Самарской области.

Безвозмездные и безвозвратные субсидии в этом году получат сельскохозяйственные товаропроизводители, организации агропромышленного комплекса и потребительской кооперации на возмещение затрат, связанных с производством, переработкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции, а также выполнением иных работ и оказанием услуг в сфере сельского хозяйства в части расходов на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на срок до 8 лет.