Мы открываем ящик Пандоры. Региональные госкорпорации — явление не из рыночной экономики

По сообщению ряда СМИ, руководитель Самарской области выступил с инициативой создания региональной госкорпорации развития Самарской области. По мнению губернатора Владимира Артякова, к участию в ней следует подключить предпринимательские структуры региона, включая малый и средний бизнес, она должна помочь привлечению инвестиций в регион. Предполагается, что корпорация будет создана в форме открытого акционерного общества. Самарский почин законодатели восприняли неоднозначно. В частности, председатель Комитета Государственной Думы по собственности Виктор Плескачевский идею категорически не поддерживает. С ним беседует наш корреспондент.

- Виктор Семенович, легко предположить: руководство области движимо благой целью - сделать кальку с модели федеральных госкорпораций. Это нормально?

- Абсолютно ненормально. Потому что так можно дойти до смешного - до создания каких-нибудь районных, муниципальных и поселковых госкорпораций. Мы открываем ящик Пандоры - создаем регионального монстра, который под эгидой развития будет заниматься всем подряд. Такая форма искажает экономическое пространство и рыночные отношения. Она, очевидно, будет способствовать злоупотреблениям, коррупции. Ведь госкорпорация - некоммерческое образование, она не ставит себе целью получение прибыли. А раз так, то она не подконтрольна ни аудиту, ни Счетной палате, ни парламенту, ни государству в целом. И в этом ее изъян.

- Но Думой принят закон о госкорпорациях. Он эти вещи регулирует.

- Наш закон создавался под конкретную структуру - под Агентство по страхованию вкладов. Агентство не занимается хозяйственной деятельностью. В законе прописана его ясная и понятная функция. А теперь этот закон используется в других отраслях.

Есть общепринятые, законодательно закрепленные формы хозяйственной деятельности - унитарное предприятие, госпредприятие, форма частно-государственного партнерства. Вот в этих рамках и проявляйте любую инициативу.

Губернатор - не директор предприятия. Кто ему дал право создавать внерыночные структуры? Я с трудом представляю себе хозяйствующий субъект, который действует на рынке с неограниченными по существу функциями, но без цели получения прибыли. Владимир Путин, будучи Президентом, определенно заявил, что у власти должно остаться только то имущество, которое позволит ей максимально эффективно выполнять властные полномочия. Все. На другое не посягай. В нашем законе изначально предполагалось, что госкорпорации создаются только на федеральном уровне. Хотя специалисты опасность неконтролируемого распространения формы госкорпораций все же предсказывали, но не думали, что развитие пойдет так быстро, в такой безответственной и бесконтрольной форме.

- Ваши предложения?

- Я считаю, нужно законодательно закрепить запрет на использование в регионах правовой формы госкорпораций. Это первый и очевидный вывод, который напрашивается.

Василий РЕМЕЗОВ, "Парламентская газета"