Видеть цель. Мэрам предложили смотреть глубже в собственное будущее

С августа прошлого года в муниципалитетах Самарской области прошло сразу несколько громких избирательных кампаний. Мэра Тольятти - осужденного Николая Уткина - заменил главный инженер АвтоВАЗа Анатолий Пушков, в Красноярском районе место ушедшего на пост министра сельского хозяйства и продовольствия Геннадия Демченко занял Владимир Моглячев. Среди тех, кто вынужден был покинуть свой пост досрочно, - главы Жигулевска, Чапаевска, ВолжскогоСтоит отметить, что с приходом Владимира Артякова на пост губернатора Самарской области требования региональной власти к мэрам ужесточились, но уйти со своих должностей пришлось немногим. Владимир Артяков дал шанс большинству из них проявить себя, попробовать принять новые требования и повысить эффективность своей работы. По словам депутата Самарской губернской думы Михаила Матвеева, от мэров потребовали иметь «стратегию развития территории, четкое представление того, как должно идти развитие муниципалитета, и отсутствие коррупционных схем».

 

Бюджетный ресурс вышел из разряда основных инструментов давления на глав городов и районов. Бюджетные поступления в города и районы только увеличились. Так, именно при Владимире Артякове впервые было выделено 200 млн рублей областных субсидий на оказание помощи муниципалитетам в улучшении материальной базы общеобразовательных учреждений. Областное правительство также взяло на себя обязательство 95% дотаций на ремонт и строительство дорог выделять из областного бюджета и лишь 5% - за счет муниципальных образований. Также был утвержден трехлетний план мероприятий по укреплению материальной базы фельдшерско-акушерских пунктов в муниципальных районах Самарской области, в рамках которого предусмотрено выделение субсидий местным бюджетам в общем объеме свыше 255 млн рублей.

 

Мэрам предоставлена возможность получения новых траншей из областного бюджета, но только после того, как они аргументируют свои запросы. Как заявил еще в конце прошлого года на съезде муниципальных образований сам Владимир Артяков, «вместо того чтобы бесконечно выпрашивать дополнительные средства из бюджета региона, надо самим тщательно проанализировать проблемы, составить четкий план их устранения, разобраться в собственных резервах и тогда уже обращаться за помощью. Губернские власти в своих действиях будут опираться прежде всего на предложения муниципалитетов». В связи с этим теперь, как заметил председатель думы Чапаевска Владимир Семендяй, местным властям приходится больше «работать своими мозгами». Тем, кто эти вопросы решить не мог, пришлось задуматься о смене команды либо о собственном уходе.

 

Еще одним правилом стала прозрачность в вопросах финансирования. Политический консультант Дмитрий Лобойко утверждает, что главное качество, которое должно отличать главу муниципалитета «эпохи Артякова», - это работоспособность и максимальная прозрачность в работе. По словам бывшего мэра Октябрьска Виктора Станотина, при Артякове вопросы финансирования местного самоуправления вышли с кулуарного уровня. Теперь главы должны публично доказывать свои претензии на дополнительные средства.

Наконец, мэрам жестко рекомендовали более плотно работать с собственным населением. Как считает сам Владимир Артяков, «личный контакт с -населением -- очень важная составляющая моей работы. Это позволяет ощутить настроение людей, ну и помогает в решении проблем, граждане ведь обращаются ко мне с личными и коллективными просьбами. Я сделал вывод: чем эффективнее работает руководитель муниципального образования на территории, тем меньше вопросов у населения. Мы максимально помогаем гражданам по их жалобам и просьбам, но я убежден, что центр тяжести все-таки должен быть перемещен на места, там должны работать люди, которые научились сопереживать своему делу».

 

Таким образом, главы органов местного самоуправления фактически были встроены в «вертикаль власти» и, образно говоря, надев кепки, засучили рукава и начали работать по-новому. Те же, кому это так и не удалось, могут очень скоро покинуть свои посты. В 2009 году истекает срок полномочий большинства из них. «Кто-то не дожидается этого срока и уходит сам. Некоторые уходят по состоянию здоровья, кто-то не может или не хочет работать в том режиме, который сейчас требуется. Это достаточно сложный ритм, но он является необходимым, потому что просто так - «с прохладцей» - решать задачи, стоящие перед территорией, нельзя», - уверен самарский губернатор.

 

- О переменахможно судить хотя бы по одному решению губернатора: впервые за много лет дотации будут получать не перекупщики, переработчики, а непосредственные производители сельхозпродукции. Если говорить предметно о Богатовском районе, то мы на 2008 год получили из областного бюджета порядка 100 млн рублей. Они пойдут на реконструкцию школы, продолжение строительства биологических очистных сооружений и коллектора, возведение водозаборов в двух селах.

 

- При Артякове я проработал только два месяца, но изменения все равно были видны. Вопросы финансирования раньше решались узким кругом: губернатор, министр, в чью зону ответственности входит обсуждаемая проблема, и глава муниципалитета. Сейчас же им приходится защищать свои позиции публично - на заседаниях правительства, здесь нужна тщательная подготовка и четкая, грамотная аргументация. К тому же губернатор постоянно держит руку на пульсе. Насколько я знаю, он стал чаще собирать глав - не реже одного раза в месяц, а в экстренных случаях, как при ситуации с январскими снегопадами, устраиваются и дополнительные встречи.

- Думаю,что многие главы из числа ушедших в отставку были недостаточно работоспособны. Практика показывает, что территории успешно развиваются при руководителях, пришедших из бизнеса, имеющих опыт хозяйственной деятельности, -а не при «профессиональных чиновниках».