Время Х

Эта тема была поднята в Самарской губернской думе еще весной 2008 года. Тогда правовое управление областного парламента разработало законопроект, который, по аналогии с другими регионами, например, Санкт-Петербургом, предполагал введение ограничения торговли крепкими спиртными напитками в ночное время. Ряд депутатов выступили против таких инициатив, припомнив времена Горбачева, когда введение сухого закона привело к подпольной торговле спиртным. Член комитета по промышленности, связи и торговле Михаил Матвеев, выступающий в поддержку законопроекта, уверен, что в этом случае такого рода аналогии некорректны, поскольку речь идет не о запрете продажи алкоголя вообще, а о торговле им именно в ночное время. Бизнесмены не должны пострадать от такого нововведения, так как произойдет перераспределение покупательских потоков. «Люди, которые планируют пить до утра, будут затариваться днем или вечером. Это несильно снизит выручку, но будет иметь достаточно серьезный социальный положительный эффект», - уверен депутат. По его словам, эта мера направлена, прежде всего, на маргинальные слои общества, которые злоупотребляют алкоголем и «догоняются» ночью, ставя под угрозу не только покой мирно отдыхающих граждан, но и их безопасность.

 

Помимо этого ограничения, предлагается рассмотреть возможность запрета работы круглосуточных магазинов, расположенных в жилых домах. Как рассказал «Советнику» Михаил Матвеев, к нему поступает большое количество жалоб от избирателей по этому поводу. В ночное время в таких магазинах не только «затариваются», но и начинают пить уже на их ступеньках. Это нарушает законодательство, согласно которому в жилом доме запрещается шуметь после 23.00. Не говоря уже о мусоре и прочих сопутствующих «эффектах».

При комитете промышленности, связи и торговли работает общественная комиссия по анализу социально-экономических последствий законодательных инициатив в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ее состав входят торговцы алкоголем. По замечанию Михаила Матвеева, эта комиссия из-за отсутствия в ее рядах представителей системы образования, медицины, культуры, больше внимания уделяет именно экономическим последствиям законодательных инициатив. Поэтому выводы комиссии представляются несколько однобоко и любые ограничения торговли алкоголем для нее нежелательны, так как «приводят к экономическим потерям и оборачиваются якобы неким всплеском суррогата».

С мнением депутата в корне не согласен президент НО «Самарская алкогольная ассоциация» Сергей Баринов. По его мнению, «совершенно очевидно, что данная популистская инициатива предполагает целый доме запрещается шуметь после 23.00. Не говоря уже о мусоре и прочих сопутствующих «эффектах».

 

При комитете промышленности, связи и торговли работает общественная комиссия по анализу социально-экономических последствий законодательных инициатив в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ее состав входят торговцы алкоголем. По замечанию Михаила Матвеева, эта комиссия из-за отсутствия в ее рядах представителей системы образования, медицины, культуры, больше внимания уделяет именно экономическим последствиям законодательных инициатив. Поэтому выводы комиссии представляются несколько однобоко и любые ограничения торговли алкоголем для нее нежелательны, так как «приводят к экономическим потерям и оборачиваются якобы неким всплеском суррогата».

 

С мнением депутата в корне не согласен президент НО «Самарская алкогольная ассоциация» Сергей Баринов. По его мнению, «совершенно очевидно, что данная популистская инициатива предполагает целый сегмент возможных социально-экономических последствий как для бизнеса, так и для людей». «Изучив опыт других регионов, мы пришли к однозначному выводу, что ни снижение потребления алкоголя, ни снижение количества правонарушений введение подобных запретов не влечет», - сообщил «Советнику» Сергей Баринов. Президент Ассоциации говорит, что понять жильцов домов, в которых расположены круглосуточные магазины, безусловно, можно. «Но есть законодательство, определяющее порядок перевода жилых помещений в нежилые, есть проектирование жилых домов, при котором в большинстве случаев изначально закладывается первый или цокольный этаж под размещение торгово-офисных помещений. То есть существование подобных магазинов сознательно допускается. Введение запретов на определенные виды деятельности и административное регулирование режима работы торговых точек является ограничением прав граждан на предпринимательскую деятельность, гарантированных Конституцией. Эти права могут быть ограничены только федеральным законом и только в строго определенных случаях», - уверен Сергей Баринов. Кроме того, по его словам, следует отдавать себе отчет в том, что половина магазинов и большая часть ресторанов в Самаре размещены в жилых домах. Многие из них просто станут неконкурентоспособными и элементарно закроются без круглосуточного графика работы. Зачастую именно этот фактор является их единственным преимуществом перед крупными федеральными сетями.

«Советник» обратился к одному из продавцов сети магазинов «Остап» с просьбой поделиться информацией об особенностях торговли алкоголем в ночное время. Девушка рассказала, что ночная выручка магазина составляет примерно 10% общей выручки за день. Летом желающих выпить гораздо больше, чем зимой. Но в холодное время года приобретается больше крепких спиртных напитков. Контингент ночных покупателей также зависит от ситуации. Чаще всего это молодые люди или подгулявшие компании, которых особенно много в праздники.

 

В любом случае и предпринимателям, и законотворцам придется найти общее решение, правильность которого сможет определить только время. В общей канве политики областного правительства, повернувшейся в сторону решения проблем «алкоголизации» населения губернии, решение грамотно ограничить продажу алкоголя выглядит логичным.

 

- В данной ситуации требуется очень серьезный анализ возможных социально-экономических последствий предлагаемых инициатив, которого, насколько мне известно, не проводилось. Обеспечить правопорядок возле круглосуточно работающих торговых точек проще и правильнее, нежели нанести очередной удар по предпринимательству и интересам потребителей.