Разложил по полочкам. Дмитрий Азаров представил обновленную структуру своего министерства

В минувший четверг министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области Дмитрий Азаров «расставил по ранжиру» структурные подразделения подведомственного ему министерства. Словно костяшки на счетах, полномочия и обязанности Минприроды были раскиданы по трем департаментам.

 

Департамент охраны окружающей среды возглавила экс-заместитель главы по вопросам экологии Новокуйбышевска Татьяна Сафронова. В состав этого подразделения вошли сразу три управления. По словам Татьяны Сафроновой, управление региональной экологической политики - совершенно новая структура, которой в составе министерства «предыдущего созыва» не было. «Это направление «витало» в стенах министерства, но так и не было выделено в отдельное», - уточнила она. Теперь же, по выражению Сафроновой, управление региональной экологической политики станет «мозгом» возглавляемого ею департамента. Основная задача этого управления заключается в организации государственной экологической политики в области охраны окружающей среды, разработке экологических программ, организации системы экологического образования и просвещения. Помимо этого управление займется оценкой и прогнозированием состояния окружающей среды.

Управление государственного экологического контроля будет осуществлять надзор за состоянием атмосферного воздуха, животного мира, особо охраняемых природных территорий, за использованием недр, водных объектов и обращением с отходами. По словам Татьяны Сафроновой, треть из всех зарегистрированных природопользователей не имеют необходимой документации: не успели продлить регистрацию, не собрали все документы и т.д. «Мы выходим с инициативой по упрощению получения лицензий организаций на работу с твердыми бытовыми отходами», - сообщила Сафронова. Основная задача сотрудников этого управления - максимально охватить всех природопользователей и поставить их на учет.

Управление нормирования и государственной экологической экспертизы возьмет на себя выдачу разрешительной документации и полномочия в области проведения государственной экологической экспертизы региональных объектов. Последнее направление перешло в функционал министерства еще в ноябре 2007 года.

 

Второй департамент - финансового планирования, правового и кадрового обеспечения - возглавил экс-руководитель департамента финансов администрации Самары Андрей Прямилов. Под его началом будут работать два подразделения - управление правового и кадрового обеспечения и управление финансового планирования, бухгалтерского учета и отчетности. Одна из основных задач этого департамента заключается в финансовой проработке целевых программ, подготовленных министерством. Помимо этого департамент будет осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств министерством. Андрей Прямилов, демонстрируя, что уже сориентировался на новом месте, сообщил об объемах расходных обязательств Минприроды на 2009 год. В настоящее время эта сумма составляет 850 млн рублей, из них почти 200 миллионов направятся на природоохранные мероприятия.

 

Третий департамент - природопользования - возьмет на себя вопросы по рациональному и лицензированному использованию недр и водных ресурсов, программного проектирования и обоснования инвестиций. Последний раздел, по признанию Дмитрия Азарова, в составе министерства ранее также не был представлен и, по его мнению, требует усиления. Департамент пока «бесхозный», так как вопрос относительно его руководителя еще не решен.

Как сообщил Дмитрий Азаров, он направил представление губернатору области о назначении на должность главы департамента природопользования бывшего руководителя департамента экономического развития мэрии Самары Виктора Кудряшова. «Оба назначенных заместителя министра до этого трудились в должностях заместителей главы городского округа: Татьяна Сафронова - Новокуйбышевска, Андрей Прямилов - Самары. Поэтому такой муниципальный набор в министерство у нас продолжается», - пошутил Азаров, но подчеркнул, что на все остальные места назначения будут проводиться только после завершения соответствующей процедуры конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы.

 

Министр также рассказал об основных принципах, по которым будет выстраиваться работа ведомства. Одним из главных принципов станет «эффективное взаимодействие с территориальными управлениями федеральных органов, муниципалитетами и общественными экологическими организациями». «Достижение результата, решение поставленных задач возможно только при объединении усилий всех заинтересованных ведомств и общественных организаций», - подчеркнул Дмитрий Азаров, используя распространенный чиновничий штамп. «Это не пустые слова, - продолжил министр. - У нас есть серьезные пересечения с федеральными ведомствами. Уже проведено заседание коллегии государственных территориальных органов РФ по контролю в сфере природопользования. Со всеми участниками - Росприроднадзором, общественными организациями, Роснедвижимостью, Роспотребнадзором - мы договорились о взаимодействии». Сегодня министерство работает над соответствующими соглашениями. Планируется, что такие документы о совместных действиях, в том числе и проведении комплексных проверок, будут подписаны с каждым территориальным управлением. К слову, особый упор будет сделан на работу с общественными организациями. Как пояснил министр, полномочия госструктуры четко определены и за их рамки не вылезешь. А то, что зачастую невозможно для министерства, вполне реально для общественной организации.

Второй принцип, которого, по словам министра, будет придерживаться Минприроды, - это прозрачность деятельности и открытость перед общественностью. Насколько последовательным будет обновленное министерство, особенно в плане реализации второго принципа, покажет время. 

Лабораторная работа Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды озаботилось созданием собственной региональной лаборатории эко-аналитического контроля. Сегодня министерство пользуется услугами сторонних лабораторий, но, как пояснила Татьяна Сафронова, для оперативности решения целого ряда вопросов (начисление платы и штрафов, возмещение ущерба) «необходимо иметь лабораторию, которая сделает легитимной оценку качества природной, среды». К слову, соответствующее постановление губернатора о создании государственного учреждения «Природоохранный центр» уже подписано.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ Дмитрий Азаров, министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области - Я не согласен с существующим у некоторых мнением, что природные ресурсы и охрана окружающей среды - это сферы, противоречащие друг другу. Просто реализовываться они должны в рамках разных департаментов.