Назад в зону

Как сообщил министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Габибулла Хасаев, рост промышленного производства отмечался в пяти городских округах. С опережением средних показателей по области промышленность развивалась в Новокуйбышевске (115,3%), Чапаевске (108,4%) и Тольятти (106,2%). А вот темп роста в Самаре уступил Отрадному и составил 100,6% против отрадненских 101,5%. Все остальные города снизили объемы производства. Наибольший спад эксперты зафиксировали в Октябрьске (на 22,7%) и Жигулевске (на 22,3%). В последнем сократился выпуск практически всех важнейших видов продукции, в том числе электроэнергии. Если главные экономисты губернии и предрекают положительную динамику по итогам 2008 года в Самаре, Тольятти, Новокуйбышевске, Чапаевске, Отрадном, Жигулевске и Кинеле, то негативные тенденции в промышленном комплексе Сызрани, Похвистнева и Октябрьска изменить не удастся. Губернатор Владимир Артяков не удержался от оценки представленной Хасаевым ситуации: «Даже в Самаре рост промышленного производства составил всего 100,6%. А это один из основных лидеров в этой сфере. Я понимаю, у нас много городов и районов, но, когда лидеры не показывают темпов роста - это сигнал тревожный. Они, как локомотивы, должны тянуть за собой всех остальных».

 

Как пояснил министр экономического развития, сегодня абсолютное большинство организаций не имеет среднесрочных стратегий развития. Мало того, они занижают свои показатели. Габибулла Хасаев сообщил, что в ближайшее время проведет специальные совещания, на которых будет произведен «разбор полетов». «Администрациям Самары, Тольятти и других городов нужно уделять больше внимания анализу ситуации на промышленных предприятиях», - подчеркнул Хасаев. По выражению министра, эта работа сегодня запущена.

В рамках нацпроекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» за первое полугодие 2008 года в городских округах введено 133 тыс. кв.м жилья, то есть всего 14% плана. По информации Минэкономразвития, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года ввод жилья возрос во всех городах, кроме Сызрани, Отрадного и Самары, а наибольший прирост зафиксирован в Новокуйбышевске, Тольятти и Жигулевске. При этом генпланы разработаны всеми городами и уже в четырех - утверждены.

 

Эксперты связывают поступательное развитие муниципальных образований с наличием в местных бюджетах финансовых ресурсов. Дифференциация городов по уровню бюджетной обеспеченности за счет налоговых и неналоговых доходов по итогам шести месяцев текущего года составляет 4,1 раза. Самый высокий уровень бюджетной обеспеченности среди городов достигнут в Отрадном - на 40% выше среднего по области. В Самаре этот показатель выше среднеобластного на 31%. Между тем, эксперты отмечают возросшую инвестиционную активность Сызрани, Похвистнева, Новокуйбышевска и Жигулевска. Самара и Новокуйбы-шевск остаются наиболее инвестиционно привлекательными и лидируют по показателю общего объема инвестиций в основной капитал на душу населения.

За 6 месяцев заработная плата по городским округам в среднем выросла на 21%. Здесь наиболее отличились Октябрьск, Похвистнево, Жигулевск. Выше средней по области зарплата остается только в Тольятти, Новокуйбышевске и Отрадном. Уровень безработицы снизился в семи городах. Самая благоприятная ситуация - в крупных городах с диверсифицированной экономикой и развитой социальной сферой: Самаре, Тольятти, Сызрани и Новокуйбышевске. 

Председатель Самарской губернской думы Виктор Сазонов, отметив неравномерное развитие городских округов, поинтересовался у Габибуллы Хасаева, нельзя ли подойти к решению этого вопроса централизованно. Министр пояснил, что «вообще-то мы двигаемся в другом направлении», расширяя полномочия муниципальных органов управления. Что же касается крупных стратегических направлений, «то это, безусловно, решает правительство». Министр привел в качестве примера управление образованием через создание образовательных округов. Кроме того, недавно область приняла программу по развитию местных дорог. «Никогда такой программы не было - а это тоже централизация решения и концентрация ресурсов по единой идеологии крупных проектов», - подчеркнул Хасаев. Министр особенно выделил, что все зависит, главным образом, от видения стратегических перспектив самими главами муниципальных образований. Габибулла Хасаев напомнил, что за последние три года в областной и федеральный бюджеты были возвращены «десятки миллионов рублей» неосвоенных капитальных вложений, что попросту «недопустимо». Министр порекомендовал главам подумать о стратегии своего развития.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ Габибулла Хасаев, министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области - Что касается городов Чапаевск, Октябрьск и Похвистнево, то они всегда были проблемными. В свое время был применен такой интересный инструмент, как создание особой экономической зоны на территории этих городов. Эксперимент себя оправдал. Буквально за год сюда пришел 21 инвестор, картина кардинально изменилась. Мы направили на федеральный уровень законодательную инициативу о создании особых экономических зон регионального значения, поскольку не все регионы могут претендовать на создание особой экономической зоны федерального значения. По этому предложению нам дали разъяснение: сегодня никто не препятствует региональным властям в пределах своих полномочий создать такие зоны. Мы готовим обоснования о создании зон в этих трех проблемных городах. Это будет новый импульс для развития городов с проблемной социально-экономической ситуацией.