Зарабатываем больше, чем тратим

Вчера на совместном заседании комитета по бюджету и налогам, комитета по экономике и контрольного комитета Думы городского округа Самара депутаты признали неудовлетворительной работу городской администрации по исполнению бюджета в первой половине 2008 года. Надо сказать, что доходная часть бюджета была, в принципе, исполнена нормально. Доход за первое полугодие текущего года составил 6,2 млрд рублей, или 48,7% от годового плана. Причем, большая часть этих денег, а именно 5,3 млрд рублей, поступила в муниципальную казну за счет налоговых и неналоговых платежей. Кстати, по этим показателям годовой план был даже перевыполнен и составил 53%. Немаловажно и то, что основную долю налоговых платежей - более 50% - составили доходы от налогов на доходы физических лиц. Безвозмездные поступления из бюджетов вышестоящих уровней в первом полугодии составили лишь 852 млн рублей, что равно 31,4% от годового плана.

Депутаты же были не удовлетворены именно плохим исполнением расходной части бюджета. Дело в том, что в первом полугодии были потрачены лишь 34,5% запланированных на год денег, или 5,7 млрд рублей. Однако, даже не смотря на это, по сравнению с прошлым годом объем расходов увеличился на 17,5%. Стоит отметить, что большинство бюджетных средств планируется потратить на такие отрасли, как жилищно-коммунальное хозяйство (более 29 %), образование (28,7 %), социальная помощь населению (11,7 %) и, конечно же, здравоохранение (11,6 %). В сумме эти расходы составляют около 4 млрд рублей, или почти 82% от всех запланированных расходов.

Очень интересовал депутатов вопрос исполнения бюджета по целевым программам. «По целевым программам бюджет в первом полугодии был исполнен на 13,4 %. Таким образом, освоено было лишь 107,7 миллионов рублей», - сообщила заместитель руководителя департамента финансов Вера Щербакова. Кроме того, она отметила, что низкий процент исполнения наблюдался по многим бюджетополучателям и распорядителям. Например, департамент управления имуществом освоил лишь 15% средств, а департамент строительства и архитектуры вообще реализовал только 8,7% запланированных средств.

Председатель бюджетного комитета Юрий Буянов напомнил Вере Щербаковой о том, что еще в апреле депутаты были недовольны тем, как исполняется бюджет и попросили департамент финансов разработать план мероприятий по выходу из этой «кризисной» ситуации: «И эту программу вы должны были нам предоставить еще летом, но ее почему-то до сих пор нет». От контрольно-счетной палаты Думы городского округа Самара поступило предложение в ближайшее время перераспределить бюджетные средства. «Мы практически уверены, что до конца года они не будут исполнены по многим программам. По информации управления торгов на 1 сентября не поступили заявки от бюджетораспорядителей по капитальному ремонту на сумму около 500 миллионов рублей», - заявила председатель контрольно-счетной палаты Думы г-жа Гатиятуллина.

Резко высказался депутат Думы городского округа Самара Михаил Анисимов: «Я предлагаю не принимать отчет к сведению и выносить этот вопрос на заседание Думы. Либо принять к сведению, но признать работу городской администрации неудовлетворительной». Большинство депутатов подержало предложение Михаила Анисимова признать неудовлетворительной работу горадминистрации и департамента финансов в частности. Правда, председатель бюджетного комитета Юрий Буянов заявил: «Депутаты поторопились, приняв такое решение. Ведь по опыту прошлых лет мы знаем, что в первом полугодии бюджет обычно так и исполняется. В основном деньги расходуются в третьем и четвертом квартале, потому что сначала необходимо привести в соответствие всю документацию, провести аукционы».

А вот депутат Думы городского округа Самара Александр Медведев поинтересовался: «Все понятно, только один вопрос возникает, как мы будем из этой ситуации выходить?» Ответ он получил от Юрия Буянова: «Мы еще в апреле просили администрацию подготовить план, однако она этого не сделала. Значит, теперь в октябре нам предоставят проект перераспределения бюджетных средств». На что Александр Медведев заявил: «Я только не понимаю, с кого мы спрашиваем. Ведь аппарат практически полностью обновился. У департамента финансов сейчас новый руководитель, а задание мы давали еще бывшему». Вопрос интересный, но вряд ли на него можно ответить. По мнению Юрия Буянова, работа ведется не с руководителем, а со структурой: «Глава города ведь остался прежним». Но это сейчас не так важно, и депутатам все равно придется ждать предложений от администрации до октября.