Депутаты решили поверить

Во многом на это решение повлияло то, что реализация 5 из 12 целевых программ комитетами была также признана неудовлетворительной. Депутаты приняли протокольное поручение администрации Самары представить в думу план мероприятий по улучшению показателей до конца финансового года. Но, как заметил на заседании Юрий Буянов,бывший содокладчиком по этому вопросу, подобного отчета представлено так и не было. В итоге все-таки, "учитывая оптимистичные выступления структурных подразделений администрации городского округа", в которых заверялось, что бюджет будет выполнен согласно намеченному плану, Буянов предложил принять отчет о выполнении бюджета к сведению.

 

Стоит отметить, что, несмотря на проблемы с исполнением, как доходная, так и расходная части бюджета возросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года Так, расходы увеличились на 1 млрд по сравнению с первым полугодием 2007-го и составили 5,3 млрд рублей (53,4% от годового плана). Основную часть расходов, 81,7%, составили такие сферы, как ЖКХ - 29,7%, образование - 28,7%, социальная политика -11,7%, здравоохранение и спорт-11,6%.

 

Также докладчик, в качестве которого выступал руководитель департамента финансов Дмитрий Войнич, отметил, что за рассматриваемый период времени было предотвращено несколько фактов нецелевого использования бюджетных средств, в общем размере 1 млрд рублей. Под этим подразумеваются ошибки в контрактах при постановке на учет, которые впоследствии были исправлены.

Депутаты поддержали инициативу своего коллеги Буянова и приняли отчет о реализации бюджета к сведению.

 

Следующий вопрос был посвящен изменениям в постановление думы от 2005 года о едином налоге на вмененный доход. Напомним, что это система налогообложения отдельных видов предпринимательской деятельности. Именно деятельности, а не юридического лица или предпринимателя, поэтому ЕНВД прекрасно сочетается с общей или упрощенной системой налогообложения. Основное отличие ЕНВД - то, что налог берется не с фактически полученного, а с вмененного дохода, то есть с того, который заранее предполагается чиновниками. За первое полугодие 2008 года доход от вмененного налога составил 5,7% от всех налоговых поступлений.

 

Как говорилось в прошлом номере "Репортера", департамент экономического развития выступил с инициативой скорректировать налог. По нескольким предложенным пунктам он должен был сократиться, как, например, на закрытые автостоянки - до коэффициента 0,1%; а на аренду земли под места торговли и общественного питания коэффициент возрастал до 0,8%. Аргументировала это докладчик, руководитель департамента экономического развития Мария Дубошина, тем, что это "обеспечит баланс налоговой нагрузки".

Самые негативные эмоции доклад вызвал у депутата Светланы Бескоровайной,которая указала на то, что нелогично повышать "налоговый гнет" и ждать доходов от введенных коэффициентов в 37 млн рублей, когда на развитие малого и среднего бизнеса в нынешнем году запланировано всего 24 млн. "Объясните экономическую политику администрации - мы повышаем ! налоговое бремя, а в другом случае принимаем целевые программы для развития малого и среднего бизнеса". Видимо, так думали и все депутаты, ибо они единогласно проголосовали против внесения поправок в постановление. Председатель гордумы Виталий Ильинэто прокомментировал следующим образом: "У депутатов при общей картине по неисполнению и при профиците по первому полугодию в полтора миллиарда возникает вопрос - для чего нам увеличивать доходную часть, если администрация периодически не исполняет бюджет?"

 

Также не прошел вопрос о внесении изменений в программу улучшения репродуктивного здоровья жителей города Самары. Заместитель руководителя управления здравоохранения Валентина Бровченкоотметила, что изменения в программе необходимы, так как в противном случае выделенные средства освоены не будут. Заявленные изменения касались в первую очередь перераспределения средств между объектами, которые должны быть построены либо отреставрированы. Еще это было обусловлено тем, что в распоряжение управления были выделены дополнительные средства, причем немалые. Так, например, если на строительство детской поликлиники в Приволжском микрорайоне было запланировано 3,5 млн рублей, то на данный момент уже выделено 30 млн.

 

Вообще, разница с запланированным и выделенным дополнительно на строительство трех объектов финансированием (помимо поликлиники это также пристрой к детской клинической больнице и городской поликлинике №8) составила практически 60 млн рублей. Несмотря на то, что, по заверению депутата Аилы Деминой, принятие поправок сможет повысить процент реализации заложенного бюджета, поправки не были приняты. Дело в том, что коллегия, утверждающая внесение изменений в программу, состоялась только в среду, а, как пояснил Виталий Ильин, подобные документы должны поступать в думу минимум за неделю до заседания, и депутаты просто не успели ознакомиться с предложенными поправками.

 

На заседании так и не были рассмотрены животрепещущие вопросы о ходе капитального строительства, потому что на прошедших комитетах по строительству и земельным отношениям было решено снять вопрос с рассмотрения, ввиду того, что депутатам со стороны представителей департамента строительства не была предоставлена конкретная информация по ведущимся работам. Напомним, что программа капитального строительства за первое полугодие реализована только на 8,1% от утвержденного плана.

Без дополнительного обсуждения были утверждены исполнение программ "Молодежь Самары", развития сферы ритуальных услуг и мест захоронения, а также приняты изменения касательно земельного налога, программы "Ветераны Самары" и реконструкции ветхого жилого фонда. На заседании было утверждено и изменение статуса управления здравоохранения, которое будет реструктурировано в департамент. В числе последних вопросов было единогласно решено позволить Юрию Буянову быть заместителем председателя думы на неосвобожденной основе.