Юрий ДЕНИСОВ: «Коммерциализация чиновников происходит в крупных городах»

- Вопрос о коррупции - знаковый для общества, эту проблему решают все правоохранительные органы. В июле этого года президентом страны утвержден национальный план по противодействию коррупции. В обществе созрело понимание того, что такой закон должен быть обязательно принят. Например, там прописана такая норма, как запрет государственным служащим в течение двух лет работать в тех предприятиях, которые они контролировали. Меня радует, что дело не только сдвинулось с мертвой точки, но ему придано значительное ускорение. Коррупция - проблема не новая, над ней работают комплексно все правоохранительные органы.

 

За 8 месяцев этого года прокуратурой области в сфере надзора за исполнением законодательства государственной и муниципальной службы выявлено почти 4000 случаев нарушения закона. Это на 25% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В практике прокурорского надзора находит подтверждение так называемая коммерциализация чиновников, когда люди совмещают госслужбу и работу, в коммерческих структурах. Особенно это свойственно муниципалитетам крупных промышленных городов, в частности Самары и Тольятти.

 

Например, в ходе проверки управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору Самарской области было выявлено, что государственный инспектор охотничьего надзора Ковалев является одним из учредителей областного общества охотников и рыболовов. Государственный инспектор Степанов являлся учредителем клуба любителей охоты и рыболовства. Были приняты меры реагирования: Ковалев был уволен с госслужбы, Степанов привлечен к административной ответственности. За 8 месяцев этого года прокуратурой было выявлено 52 государственных и муниципальных служащих, которые совмещали службу с предпринимательской деятельностью. В самарской мэрии таких оказалось 28, в мэрии Тольятти - 15, в министерствах и ведомствах - 9. По всем были приняты меры прокурорского реагирования, вынесены требования либо освободиться от таких чиновников, либо они должны выйти из состава учредителей коммерческих структур. Всего пять чиновников были уволены, остальные предпочли расстаться с коммерческой деятельностью.

 

- Одной из проблем является наличие нормативно-правовых актов, которые противоречат законодательству и устанавливают запрет и ограничения в сфере реализации прав и свобод граждан. Таких правовых актов нами было установлено 50, соответственно, столько же заявлений было направлено в суды. В настоящее время 23 заявления рассмотрено, остальные в стадии рассмотрения. Наиболее распространена коррупция в бюджетной и лицензионной сферах. Есть бюджетные деньги, значит, всегда будут желающие воспользоваться ими с максимальной выгодой для себя. За 8 месяцев прокуратурой области выявлено 4758 нарушений бюджетного законодательства. Это на 40% больше, чем в прошлом году. Установлено 1301 нарушение закона о лицензировании.

 

За 8 месяцев в суд передано 92 уголовных дела коррупционной направленности в отношении 98 должностных лиц.

На данный момент расследуется уголовное дело в отношении руководителя департамента по управлению имуществом Самары Виктора Абрамова, который обвиняется в присвоении и растрате в особо крупном размере, а также подделке документов. По версии следствия, он вступил в преступный сговор с неустановленными лицами и продал на аукционе 81 объект недвижимого имущества общей площадью более 14 тыс. кв. метров на 102 млн рублей. Помимо уголовного дела нами были подготовлены и направлены в арбитражные суды 81 иск по признанию договоров продажи муниципального имущества и торгов незаконными. Не все проходило гладко: наше заявление в арбитражном суде Самарской области и апелляционном суде не поддержали. Нам заявили, что в данной ситуации прокуратура вышла за пределы своей компетенции, и отказали в рассмотрении исков. Эти решения судов были обжалованы в кассационном суде, 11 сентября дело было рассмотрено с участием нашего представителя, и в настоящее время незаконные решения судов обеих инстанций в Самаре были отменены, дело направлено на новое рассмотрение. Надеемся, что теперь будет дана объективная оценка дела, что позволит осуществить возврат имущества, которое, по нашему мнению, продано незаконно. Это позволит возместить ущерб муниципалитету. Сам подозреваемый пока не найден.

 

- За последнее время комплексными мерами удалось добиться снижения преступности. Если до 2006 года рост преступности был достаточно серьезным, то сейчас ситуацию удалось стабилизировать. Мы свою задачу видим и в том,, чтобы создать предпосылки для создания спокойной ситуации в регионе. Самарская область имеет свои особенности: на территории находится множество нефтепроводов и других объектов ТЭК. Все проблемы мы обсуждаем с руководством других правоохранительных органов. За 8 месяцев этого года в сфере ТЭК выявлено 193 преступления, это на 27% меньше, чем в прошлом году. Больше стали выявлять ОПГ, а не просто водителей или тех, кто сливает нефть.