Депутаты Самарской губернской думы предлагают расширить перечень оснований для досрочного прекращения полномочий глав образований и местных администраций, избранных из числа депутатов собрания представителей. В случае принятия инициативы региона мэров можно будет легко уволить за незначительные недостатки в работе.
 
Во вторник на пленарном заседании Самарской губернской думы был одобрен проект закона о внесении изменений в федеральный закон о местном самоуправлении. Поправки предусматривают введение процедуры отзыва глав местного самоуправления, избранных из числа членов местных законодательных собраний. Парламентарии мотивируют данное решение тем, что в настоящее время в этой области законодательства есть пробел. Ранее с подобной инициативой выходили и депутаты Законодательного собрания Калужской области. Скорее всего, данный законопроект был инициирован федеральным центром и в скором времени будет одобрен Государственной Думой, полагают некоторые эксперты. Между тем, в уставе большинства муниципалитетов процедура отзыва главы прописана, хотя она и редко реализуется на практике.
 
Если поправки будут приняты на федеральном уровне, у губернатора региона появится мощный инструмент давления на глав в лице депутатов местных собраний представителей. Кроме того, если подобная практика будет успешной, вполне вероятно и такое развитие событий, когда все главы будут избираться из числа депутатов. Тогда главам субъектов Федерации будет проще договориться с несколькими десятками парламентариев, чем с населением, которое имеет право отзыва градоначальника, избранного прямым голосованием. Правда, сами депутаты всячески отрицают подобное развитие событий. «Суть поправок заключается в том, что если глава администрации муниципального образования избирается из числа депутатов, то депутаты будут вправе высказать недоверие своему нерадивому коллеге», - пояснил позицию коллег глава комитета по местному самоуправлению Самарской губернской думы Николай Ренц.
 
Эксперты, опрошенные «Временем», склонны считать, что суть поправок приведет не к повышению ответственности глав муниципалитетов, а к усилению роли глав регионов в принятии решений на муниципальном уровне. Между тем, процедура отзыва глав пока не разработана и сами парламентарии пока не до конца понимают, как будет осуществляться процедура отзыва и как данная инициатива отразится на политической ситуации в стране.
 
Николай РЕНЦ,
председатель комитета по местному самоуправлению Самарской губернской думы
- Принятыедумой поправки касаются такого немаловажного вопроса, как может ли существовать глава местного самоуправления «безотзывно». Сейчас нет процедуры, которая позволяет прекратить полномочия главы, избранного из числа депутатов, раньше срока. Считаю, что эта процедура должна быть прописана в законе, так как на эту тему в федеральном законодательстве ничего не сказано. Процедура отзыва должна быть достаточно сложная, в соответствии с критериями, которые тоже нужно устанавливать. Она позволит людям, которые решаются возложить на свои плечи серьезную ответственность, понимать, что в любой момент, они могут лишиться своего поста, и с большей ответственностью относиться к своей работе.
Михаил МАТВЕЕВ,
депутат Самарской губернской думы
- Этаинициатива мне непонятна. Так называемые сити-менеджеры и так бесправны. В Казани или Пензе, где всенародные выборы мэров отменили, сити-менеджеров меняют, как перчатки, по нескольку раз в год.
 
Игорь ЕРМОЛЕНКО,
председатель регионального отделения партии «Яблоко»
- Сиюминутный смысл поправок пока не понятен. Возможно это некий имиджевый проект для разработчиков с целью обозначить «понимание мейнстрима», который собственно в том и состоит, чтобы вписать местное самоуправление в вертикаль.
Дмитрий ЛОБОЙКО,
политический консультант
- Ситуацияс отзывом глав муниципальных образований, на мой взгляд, в 131-м законе вполне прописана, причем, как для глав, избираемых из числа депутатов, так и для глав, избираемых всенародно. Единственное, чего в нем не хватает, так это четкой формулировки в местных уставах. Хотя, например, в Самаре она есть. При желании, например, Виктора Тархова отозвать можно.
В то же время получается, что эти действия вписываются в сложившуюся политическую конъюнктуру. Власть пытается создать ситуацию, когда руководитель субъекта Федерации будет давить на депутатов и продавливать решение с целью изменить устав, чтобы мэры стали избираться из числа депутатов. Это может быть и «заказом» со стороны федеральных властей.
Вообще я думаю, что гораздо более демократичным было бы внести одну строчку в 131-й закон, которая бы обязала бы прописывать процедуру отзыва. А так есть попытка сформировать законодательную базу так, чтобы глава избирался из числа депутатов, тогда губернаторам будет проще договариваться с муниципалитетами.
 
 
МАКСИМ РОМАШОВ, “Вермя”