Поправки на сезон

16 октября главный муниципальный документ года будет вынесен на рассмотрение Самарской городской думы. Наблюдатели полагают, что депутаты не преминут воспользоваться случаем для того, чтобы напомнить о себе избирателю.

В понедельник в Самарском клубе ТТУ прошли общественные слушания проекта бюджета города на 2009 год. В зале собралось более 300 человек, две трети из которых пожелали зарегистрироваться официально. И хотя было объявлено, что к участию в обсуждении приглашаются все желающие горожане, значительную часть присутствующих, по оценке Репортера, составляли служащие различных подразделений горадминистрации. Тем не менее критика бюджетного проекта прозвучала, и отчасти напомнила о проблемах, поднятых еще на заседании Общественной палаты города в минувшую пятницу.

 

Тогда прозвучало немало критических замечаний: участникам заседания показались недостаточными расходы на модернизацию дорог, медицинское обслуживание школ, поддержку инвалидов и ветеранов. Кроме того, представители общественности предложили создать комплексную экологическую программу развития города. Однако главной проблемой городской казны, по их мнению, явилось то, что бюджетный проект на следующий год вместо того, чтобы стать "стратегическим документом", оказался неуместной попыткой "латания дыр".

В понедельник со стратегией было все в порядке. Ее перед началом слушаний журналистам озвучил новый первый вице-мэр по финансово-экономическим вопросам Владимир Братчиков, а основной доклад делал также недавно назначенный руководитель департамента финансов Дмитрий Войнич.Согласно приведенным им данным, общая сумма доходов бюджета в 2009 году прогнозируется в размере 12,7 млрд рублей, в том числе: налоговые и неналоговые доходы -почти 12,67 млрд рублей, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований - 33,8 млн рублей.

 

Расходы бюджета планируются в сумме 13,97 млрд рублей, что на 7,1% больше показателя 2008 года Дефицит бюджета составит 1,27 млрд рублей. По словам Войнича, при формировании проекта бюджета на 2009 год приоритетными стали социальное направление и обеспечение стабильной жизнедеятельности города. Наибольший удельный вес в расходах бюджета занимают траты на жилищно-коммунальное хозяйство - 32,6%, образование -29,2%, здравоохранение -11,4%.

 

На функционирование отрасли ЖКХ планируется направить более 4,5 млрд рублей. В частности, расходы на капитальный ремонт жилищного фонда составят почти 244,8 млн рублей, на мероприятия по благоустройству (в том числе строительство, реконструкция и капитальный ремонтулично-дорожной сети, уличное освещение, озеленение) -1,7 млрд рублей. На реализацию программы "Энергосбережение в городском округе Самара" на 2009-2012 годы планируется направить 212 млн руб., на финансирование мероприятий программы "Развитие муниципального лифтового хозяйства городского округа Самара" на 2008-2012 годы -107,5 млн руб. На программу "Светлый город" на 2008-2012 годы будет израсходовано 170 млн рублей.

 

Затраты на образование составят более 4 млрд рублей, что почти на 709 млн больше плановых показателей 2008 года. На эти средства будет обеспечено функционирование 454 образовательных учреждений Самары. На оплату труда работников образования городская казна отпустит почти 2 млрд рублей.

На культуру, кинематографию и средства массовой информации в 2009 году планируется израсходовать 256 млн рублей. Из них 41,4 млн рублей предполагается направить на капитальный ремонт учреждений культуры, приобретение оборудования, проведение фестивалей, выставок и пр. По разделу "Здравоохранение, физическая культура и спорт" расходы городского бюджета запланированы в сумме 1,6 млрд рублей. Из них на содержание самарских медучреждений уйдет почти 1,3 тыс. рублей. На проведение капитального ремонта муниципальных учреждений здравоохранения планируется направить менее 70 млн рублей. На спорт и физическую культуру всего отпущено средств в суме 56,3 млн рублей.

 

Последующие выступления городских чиновников: руководителя департамента социальной поддержки и зашиты населения Петра Сучкова, заместителя главы департамента городского хозяйства и экологии Елены Бондаренко и руководителя горздрава Владислава Романовабыли, кажется, подчинены задаче - лишний раз подчеркнуть социальную направленность бюджета Самары. Еще бы - расходы по разделу "Социальная политика" увеличены на треть по сравнению с 2008 годом и составили почти 331,5 млн рублей.

 

Тем не менее проект бюджета вызвал хоть и осторожную, но существенную критику. Так, СергейСимак, сопредседатель Социально-экологического союза, отметил, что, несмотря на замечательно составленный документ, который ему "в принципе, нравится", в нем не содержится ни одной экологической программы. Между тем, по словам Симака, огромное количество существующих в городе проблем -уничтожение зеленых насаждений, несанкционированные свалки бытовых и промышленных отходов, бродячие животные и пр. - только усугубляется. Поэтому эколог предложил уже разработанный пакет из Ппрограмм, направленных на исправление ситуации, который, по мнению тут же выступившей Елены Бондаренко, прекрасно вписывается в концепцию ее ведомства Алексей Дёгтев, председатель Общественной палаты "при администрации городского округа Самара", как он сам счел нужным уточнить, вяло, но достаточно долго перечислял предложения, которые, по его мнению, должна учесть мэрия. Среди наиболее значимых: пуск общественного транспорта для инвалидов (в виде специальных автобусов средней вместимости), финансирование затрат на общественную экспертизу нормативных актов администрации, строительство развязок на главных дорогах города, страхование муниципального жилья от пожаров и прочих бедствий, а также закупка снегоуборочной техники, чтобы избежать коллапса, случившегося минувшей зимой.

 

Наиболее эмоциональным в тот вечер стало выступление директора и художественного руководителя театра "Камерная сцена" Софьи Рубиной, которая попеняла присутствующим на то, что "в нашей стране к искусству принято относиться как к десерту - вкусно, но можно и обойтись". Она заявила, что если финансирование трех муниципальных театров останется на том же уровне, то вскоре они просто умрут. "У меня артисты разбегаются в другие города", - пожаловалась худ-’ рук, и потребовала увеличить отпускаемые городской казной средства по примеру областных театров, которые финансируются, по ее словам, на 100%, а не только выплачивают зарплату актерам. Хотя тут же оговорилась, что на только что отремонтированном фасаде здания ее театра, на котором краска не успела высохнуть, уже появляются непристойные надписи, сатанинские лозунги и фашистские свастики. А ведь если финансировать культуру должным образом, по словам Рубиной, куда меньше в городе будет помоек, разных отхожих мест, сломанных скамеек, неприличных надписей, заплеванных тротуаров и т.д., поскольку, по ее мысли, люди станут культурнее и вежливее. Однако эту ее ремарку присутствующие сочли скорее риторической.

Чиновники вынуждены были ответить на вопросы из зала, которые носили куда более бытовой характер. Например, жители Рубежного выразили серьезное опасение из-за планируемого расширения в сторону поселка существующего рядом кладбища Но присутствующий на слушаниях руководитель департамента потребительского рынка и услуг администрации Самары Дмитрий Харчевзаверил их, что расширять кладбище планируется в другую сторону, и задействованы будут "земли, не используемые более десяти лет", о чем ведутся переговоры с администрацией Волжского района.

 

Наконец, не предоставив слова находившемуся здесь же руководителю департамента транспорта Валерию Графскому,Владимир Братчиков лично заверил собравшихся, что, согласно последнему постановлению главы города, проезд в общественном транспорте будет не повышаться, а снижаться... Правда, только для студентов: с них вместо 7,5 руб., о которых было объявлено ранее, будет взиматься 5 рублей за проезд, как и со школьников. Владельцы электронных карт будут платить по 10 рублей, все же остальные граждане с 1 января - по 15 рублей. Этому решению поспособствовало увеличение статьи расходов на общественный транспорт: вместо 500 млн рублей, заложенных ранее, новый проект предусматривает выделение 865 млн рублей (Графский просил 900 млн).

В итоге организованным (извне - как опять же показалось Репортеру) большинством голосов представленный публике проект бюджета одобрили. Однако непростая судьба его, по всей видимости, ждет на внеочередном пленарном заседании Самарской гордумы, которое запланировано на 16 октября.

 

Недовольство населения состоянием дел в коммунальном хозяйстве города может усугубиться в сезон осенней распутицы. А тонко чувствующие настроения избирателя депутаты-одномандатники, кои составляют (во всяком случае, пока) депутатский корпус гордумы, по мнению профессора кафедры политологии и социологии Самарского госуниверситета Евгения Малевича, не преминут поднять себе рейтинг за счет критики непопулярных шагов мэрии. Например, по повышению платы за проезд и введению электронных проездных карт. Все новое, как известно, вызывает отторжение. "Г-н Графский, конечно, хороший менеджер предприятия и финансист, но это не оправдывает промахи мэрии", - констатирует Молевич. Политолог прогнозирует бурное обсуждение документа на заседании думцев, с многочисленными популистскими выступлениями последних.