Разработка Лесного плана должна привлечь внимание инвесторов к лесу. Предположительно деньги в губернии будут вкладываться в объекты рекреации и оздоровление. План привлек внимание и органов власти. Он поднял деликатный вопрос о принадлежности городских лесов. Одни эксперты считают, что леса - это федеральная собственность и оснований для передачи их муниципалитету нет. Другие уверены, что городские леса после утверждения плана должны отойти органам местного самоуправления.
 
План - всему голова
3 октября прошла презентация Лесного плана Самарской области. Заказчик плана - министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Исполнитель заказа - ФГУП «Рослесинфорг». В областную казну направлено субвенций в размере 6 827 млн рублей на разработку этого плана. Напомним, что с 1 января 2008 года на территории России создано 13 территориальных центров (филиалов ФГУПов «Рослесинфоргов») государственной инвентаризации и оценки состояния лесов на основе объединения лесоустроительных предприятий. Самара входит в Поволжский филиал государственной инвентаризации лесов (резиденция - Нижний Новгород). Цель подобной реорганизации - создание единой, стабильно функционирующей системы лесоинвентари-зации. Директор ФГУП «Рослесинфорг» Владимир Креснов считает, что благодаря объединению деятельность лесоустроительных предприятий может получить и международное развитие. А принятие Лесного плана увеличит шансы регионов пройти лесную сертификацию по международным стандартам.
 
В соответствии с новым лесным законодательством в плане на 10 лет будут определены цели и задачи лесного планирования, мероприятия по освоению лесов, зоны их освоения. Лесной план должен быть предоставлен до 25 октября правительству Самарской области. Готовый план опубликуют на сайте правительства для обсуждения. Далее бумаги отправят в Федеральное агентство лесного хозяйства для окончательного утверждения. Конечная цель лесного плана - максимально эффективное использование лесных ресурсов. «План даст представление, что, где и как использовать», - пояснил руководитель тольяттинского лесничества Андрей Брыкин. По словам консультанта министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области Сергея Абанина, с вступлением в силу нового Лесного кодекса «лесохозяйственное планирование будет выполняться под конкретные цели в соответствии со спросом на информацию со стороны органов, исполнительной власти и различных организаций». Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Дмитрий Дзаров пояснил, что план исключит возможность нецелевого использования лесов.
 
Лесной спор
Так как в качестве собственника всего лесного фонда выступают федеральные органы власти, то основной доход от использования лесных ресурсов будет идти в федеральную казну. После вступления в силу нового лесного законодательства право распоряжения лесным фондом перешло к субъектам РФ. При этом участие местных органов самоуправления в управлении лесами крайне ограничивается. «Пока открытым остается вопрос принадлежности лесов, находящихся в границах муниципальных образований. Он должен разрешиться до конца этого года» - говорит Андрей Брыкин. Но экс-министр природных ресурсов Самарской области Владимир Емельянов считает, что областные власти в свете нового лесного законодательства (поправки к Лесному кодексу, вступившие в силу 1 января 2007 года) обязаны передать городские леса, расположенные на территории муниципальных образований, органам местного самоуправления. А передача лесов, расположенных на территории муниципальных образований, из ведения области в ведение города. «Введение Лесного плана должно окончательно определить собственников и пользователей лесных площадей» - уверен Емельянов. В министерстве природных ресурсов с этим не согласны.
 
«В городском округе Самары леса зарегистрированы в федеральной собственности, поэтому не могут быть переданы во владение муниципальной власти», - считает Сергей Абанин. С ним солидарна и заместитель руководителя территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области Елена Орлик. «Мы не видим оснований для передачи лесных участков, находящихся в черте городских округов, в собственность муниципальной власти» - считает эксперт. Владимир Емельянов заявил «Советнику», что если федеральные и областные власти не решат вопрос о принадлежности городских лесов, то вопрос должен решаться в суде: «Я готов выступить истцом в пользу органов местного самоуправления». По мнению Емельянова, управление и содержание городскими лесами должно лечь на плечи администрации города. Пока этот вопрос остается открытым.
 
Инвестиции решают все
После вступления в силу плана основная нагрузка финансирования лесов должна лечь на плечи инвесторов. По прогнозам экспертов, основная часть инвестиций в Самарской области будет вкладываться в объекты рекреации и оздоровления. А вот большой ценности для деревообрабатывающей промышленности Самара не представляет. Сейчас областной бюджет ежегодно выделяет средства на лесоразведение (60 -70 млн). Вопросы, связанные с сохранением лесов, финансируют федералы. В распоряжении департамента лесного хозяйства находится 520 тысяч га земли.
 
Большую часть доходов областной казны составляют деньги от аренды лесных насаждений. Сейчас арендаторами лесных угодий выступает около 500 организаций. От аренды лесных угодий R. областной бюджет за последние 9 месяцев поступило 15 млн руб, по договору купли-продажи лесных насаждений - несколько миллионов. Этот аукцион дает право победителям рубить лес (так называемый лесорубочный билет). По результатам этих торгов (прошли 18 сентября этого года) большую часть лесных участков отдали государственным учреждениям Самарской области (лесхозам). Предприниматель, занимающийся деревообраброткой, пожелавший остаться неизвестным, считает, что в лесную промышленность необходимо вкладывать государственные деньги, в первую очередь автоматизировать ручной труд, только тогда эта отрасль будет экономически эффективна. А инвистиционных денег недостаточно, чтобы поднять отрасль. Большинство леспромхозов разорено, а лес просто варварски пилится. Так, сейчас 70% срубленного леса не используется. «Из тайги сделали поля, а из лесов сделали тайгу. Я не думаю, что введение Лесного плана изменит ситуацию в отрасли к лучшему», - заключил предприниматель.
Председатель Самарского отделения Международного социально-экологического союза Сергей Симак считает, что новое природоресурсное законодательство в целом не направлено на сохранение экосферы. «Законы увеличивают возможности для государства для передачи ресурсов в частные руки. В целом все изменения преследуют интересы бизнеса».
 
 
Александра БАГАУТДИНОВА, «Самарский советник»