Администрация Волжского района выступила соответчиком в судебном разбирательстве, касающемся оформления прав на земельный участок в поселке Новоберезовский. Районные чиновники согласились признать иск бывшего директора местной школы господина Шмелева, претендующего на участок, который захватывает часть внутриквартальной дороги и постройки, относящиеся к жилому дому. Жильцы этого дома намерены опротестовывать решение суда, поскольку у них в прямом смысле слова нет другого выхода: их подъезд оказался расположен непосредственно на чужом участке. Если эту лестничную конструкцию снести, как того требует суд, то жильцам придется вываливаться из своего дома, причем делать это весьма аккуратно, дабы не нарушить права частного владельца.По мнению экспертов «Советника», «естественным» путем такое решение суда принять было невозможно. И это не единственный подобный случай. На рассмотрении в областном правительстве находятся семь аналогичных обращений от «обиженных» сторон, а сколько их еще скрывается в столах чиновников районной администрации - неизвестно.
Отсудил выгребную ямуКак стало известно «Советнику», в 1993 году в поселке Новоберезовский Волжского района, более известном как АГЛОС, был выделен участок под индивидуальное жилищное строительство. Это участок был расположен так, что вплотную примкнул к двухэтажному жилому дому №4 на улице Центральной. В этом доме проживают четыре семьи. Из каждой квартиры существует отдельный выход на улицу, то есть собственный подъезд с крыльцом. Один из них оказался как раз на выделенном в 1993 году участке, равно как и охранные зоны линий электропередачи и кабелей связи, а также выгребная яма дома №4. В результате вышло так, что у жильцов одной из квартир теперь просто отсутствует выход на улицу. Кроме того, этот участок «откусывает» часть внутриквартального проезда.
Как единогласно утверждают эксперты «Советника», внутри-квартальные проезды относятся к землям общего пользования и, по идее, они не подлежат передаче в собственность. «Не только в собственность, вообще никакой передаче не подлежат - ни в аренду, ни куда-то еще», - поясняет представляющий интересы жильцов злополучного дома адвокат Максим Ткач. По его информации, нынешний хозяин спорного участка, бывший директор местной школы Шмелев предложил жильцам дома купить у него этот клочок земли и избавить себя таким образом от головной боли. Разумеется, «впарить» жильцам участок ему не удалось, и он отправился в суд. Несмотря на явные противоречия в документах (по крайней мере так утверждают эксперты), он добился признания за ним права собственности. Помимо этого жильцам необходимо снести пристрой. Если у проживающих на первом этаже дома это крыльцо, то у жильцов второго этажа веранда. По решению суда необходимо снести стену у этой веранды, поскольку она на 80 см находится на участке Шмелева. По словам Максима Ткача, если эту конструкцию снесут, как требует суд, то спускаться жильцам придется по лестнице шириной 40-50 см.
По мнению экспертов, выделение спорного земельного участка, поддержанное администрацией Волжского района, произошло странным способом. И это при том, что вокруг большое количество пустующих земель, на которых можно было выделить Шмелеву участок, если у него в нем была такая сильная необходимость. Но в итоге был выделен именно этот участок и именно так расположенный. «Естественным» путем передать человеку в собственность земельный участок, чтобы он «залезал» на дорогу, нельзя», - уверен Максим Ткач. Разумеется, жильцы дома будут оспаривать такое решение суда.
По информации «Советника», в настоящее время в правительстве Самарской области находятся семь обращений от жителей района, касающихся аналогичных ситуаций с распределением земельных участков. В администрации Волжского района, надо думать, таких обращений гораздо больше. В юридическом отделе районной администрации «Советнику» сообщили, что сотрудник, занимавшийся этим делом, находится в отпуске, и объясняться за коллегу не стали. Но вежливо побеседовали, подтвердив, что участок с расположенной на нем частью дороги выделен быть не может, так как принадлежит к категории земель общего пользования. Узнав, что в доме четыре выхода, собеседник «Советника» почти торжествующе заявил, что, скорее всего, эти четыре подъезда возведены незаконно и в этом-то и заключается корень всего зла. «Этот дом был построен так, что он имеет четыре выхода, это не совсем стандартный проект. План дома изначально предполагал такую конструкцию. Никто не делал перепланировок, никаких дверей не прорубал. Он был построен таким образом, что два выхода у двух квартир на первом этаже, и у двух квартир на втором этаже выход в виде веранд», - опротестовал это заявление Максим Ткач.
Когда молчание не золото
По мнению одного из источников «Советника», пожелавшего сохранить анонимность, возможно, администрация района была заинтересована именно в таком исходе дела, и все заранее было согласовано. Но, по его словам, «если дело примет серьезный оборот, суд жильцы могут и выиграть. Если там что-то неправильно было оформлено, то нормальный адвокат отыграет дело. И не помогут никакие связи», - подчеркнул он. Источник также посетовал, что в нашей стране еще нет, прецедентного права, как за рубежом: каждый суд может вынести собственное решение, отличное от других, а препирательства возникают всегда, когда дело касается земли.
| По информации «Совет ника», в ходе судебного процесса подтверждение тому, что спорный участок частично расположен на земле общего пользования, представлено не было, «поскольку его никто не спрашивал». А представители администрации Волжского района, признавая иск, ничего не заявили относительно принадлежности этого участка. В связи с этим отсутствовала база, опираясь на которую, можно было вынести несколько иное решение. Те ответчики, которые были привлечены к делу, попросту не знали, что об этом нужно говорить. |
|
«Отдавай-ка родимую взад»
Земли Волжского района традиционно вызывали интерес и желание приобрести хоть один лакомый кусочек. Вспомнить хотя бы тяжбу, касающуюся земель жителей села Рождествено. Стать полноправным владельцем земли бывшему чиновнику областной администрации Александру Латкину мешала инициативная группа пайщиков из 150 человек, Как уже писал «Советник», сам спор по поводу рождественской земли начался еще в 2005 году: тогда компания DVI начала скупать у местных жителей земельные паи, и тем, как проходили эти сделки, остались довольны далеко не все собственники. Тогда свое действие возымело обращение к президенту России. Комментируя этот конфликт, адвокат Александр Паулов замечал, что в настоящее время «в нашем регионе большинство судей крайне осторожно и внимательно относятся к земельным делам». «Дело в том, что уже были показательные инциденты, например в Тольятти, когда судья, разбиравший именно земельный конфликт, после проверки лишился своей должности. Но все-таки господин Латкин сегодня не является государственным служащим и не имеет мощных административных рычагов. В любом случае в таких вопросах надо до конца отстаивать свою позицию и, если необходимо, доходить до Верховного суда РФ», - сообщил Александр Паулов и отметил, что в принципе в любом российском законе есть те или иные лазейки, которые обязательно найдут грамотные юристы. Но каким бы он ни был, закон есть закон, и его надо исполнять, а все нарушения пресекать.
Оценивая ситуацию, эксперты «Советника» поделились, что наиболее рентабельным представляется использование земель в селе Рождествено под строительство базы отдыха. Здесь необходимо учитывать, что недалеко находится заповедная зона, что является очевидным преимуществом этого актива. Но с другой стороны, его географическое положение затрудняет доступ населения к такой базе отдыха. Кроме того, уже существующие турбазы на правой стороне Волги работают только в летний сезон, поэтому если удастся исключить сезонный фактор, то новостройка будет выгодно выделяться.
Кстати, выступая с ежегодным бюджетным посланием на внеочередном заседании Самарской губернской думы, губернатор Владимир Артяков отметил одну из важных задач, стоящих перед руководством региона, - повышение отдачи от использования земельных и имущественных ресурсов области. «Сегодня муниципалитеты фактически являются главными администраторами земли. В их распоряжении значительные земельные ресурсы, права на которые не разграничены. С решением этого вопроса нужно поторопиться, тем раньше будет отдача», - подчеркнул губернатор. Кроме того, глава области отметил, что, наделяя местных глав широкими полномочиями и солидными финансовыми средствами в рамках закона о местном самоуправлении, с них и спрашиваться будет жестче.
Скучно не будет
Круг вопросов, которые предстоит решать новому главе Волжского района, весьма масштабен: от ремонта школ и транспортного сообщения до привлечения инвестиций и реконструкции детских садов. Но главное - это критическое состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства. К примеру, в поселке Стройкерамика несколько лет подряд наблюдаются перебои с отоплением, а средства на реконструкцию местной котельной выделяются крайне нерегулярно. В поселке Курумоч не раз отключали газ из-за неуплаты за его поставку. Поэтому новому главе прежде всего предстоит навести порядок именно в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Помимо этого нужно будет серьезно заняться вопросами скотомогильников. По информации областного надзорного органа, прокуратурой Волжского района проводились проверки в сфере исполнения законодательства при обустройстве и использовании скотомогильников на территории района. Установлено, что на территории Волжского района имеется 16 скотомогильников, 15 из которых действующие. Земельные участки, на которых размещены скотомогильники, в соответствии с требованиями земельного и водного законодательства не оформлены. Какая-либо документация на них отсутствует, ни один из них, кроме скотомогильника В ФГУП Племзавод «Кряж», не стоит на учете ни в сельхозпредприятиях, ни в сельских и поселковых муниципальных образованиях. Фактически они бесхозные и находятся в заброшенном состоянии, что не соответствует требованиям ветеринарно-санитарных правил.
| Еще одной непростой проблемой для Волжского района, по мнению депутата Самарской губернской думы Михаила Матвеева, является ситуация, сложившаяся с гарнизоном Рощинский. «Люди, которые там живут, - бывшие офицеры. Есть проблема с приватизацией квартир. Люди фактически живут по многу лет в служебном жилье, которое принадлежит Министерству обороны, и его приватизировать нельзя. У людей нет собственности, с которой они могли бы хоть что-нибудь сделать: оставить детям, обменять, продать. Избирателями эти люди являются, а гражданами района или муниципалитета - нет», - сообщил депутат. По словам Матвеева, эта проблема является специфичной именно для Волжского района. Остальные проблемы - типичные для любого района. В том числе вопрос незаконных построек. «Многие полномочия районной власти являются кормушкой для чиновников, - рассуждает Михаил Матвеев. - Как правило, опыт показывает, что от смены одной фамилии на другую или одного клана на другой сам строй не меняется. Происходит просто передача потоков от одних людей к другим, но принцип остается тот же. Все начинает разрешаться в интересах других людей. К сожалению, у нас при смене чиновника подходы остаются те же». Депутат поделился с «Советником», что к нему также обращались граждане, пострадавшие в результате проведенной приватизации земельных участков. В Куйбышевском районе Самары, например, аналогичная история, в результате которой люди вынуждены дорогу обходить лесом. |
|
Виктория ГЛУМОВА, «Самарский советник»
.jpg)