Сейчас в Тольятти идет процесс регистрации уставов органами территориального общественного самоуправления. ТОСы должны выбрать кандидатов и провести свои конференции до 1 декабря 2008 года. Этот процесс идет на фоне недавно вступившего в силу положения о территориальном общественном самоуправлении, которое вызвало негодование работников ТОСов со стажем.
 
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Тольятти, ТОС считается учрежденным с момента регистрации мэрией его устава. Некоторые ТОСы имеют опыт работы в городе более 10 лет. Уставы этих ТОСов, принятые до вступления в силу нового Положения отерриториальном общественном самоуправлении в Тольятти, в течение 12 месяцев подлежат приведению в соответствие с действующим законодательством РФ, после чего они должны быть направлены на регистрацию в администрации районов города. Только это позволит общественникам на законных основаниях осуществлять свои полномочия по участию населения восуществления местного самоуправления.
 
Для проведения конференции по утверждению устава необходимо выбрать делегатов, например, через проведение заочных собраний путем сбора подписей в их поддержку. В настоящий момент в Тольятти проводится сбор подписей по выборам делегатов на конференции по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления: утверждения устава, определения статуса территориального общественного самоуправления. Чтобы избрание делегатов было легитимным, нужно собрать как минимум 50% подписей плюс один голос от числа всех, кто имеет право на голосование, то есть лиц, достигших 16-летнего возраста.
 
Весной 2008 года депутаты городской думы Тольятти приняли долгожданное положение о ТОСах, возможно, желая получить поддержку общественников на территориях округов накануне перевыборов. Но этот документ не оправдал возлагаемых на него надежд. ТОСы Тольятти второй год бьются за право регистрации органов территориального общественного самоуправления в качестве самостоятельных юридических лиц. Этот шаг может устранить юридические препятствия для бюджетного финансирования работы по месту жительства. Дело в том, что прокуратура в свое время добилась отмены выплаты ежемесячного жалования председателям ТОСов из местной казны. Ведь как гласит закон, территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив. Как вариант финансирования ТОСовв городе одно время в практику вошли договоры о возмездном оказании услуг, которые оказывают общественники, организуя различные мероприятия по месту жительства.
 
Наилучшим выходом в данном положении является обретение органами ТОС статуса юридических лиц. Это нетолько снимает былые противоречия, но и предоставляет дополнительные возможности финансирования. Речь идет о грантах, целевых денежных средствах, выделяемых на конкурсной основе различными благотворительными фондами под реализацию конкретных проектов и программ. «Но в положении о ТОСах не прописано главное - механизм передачи полномочий и механизм финансирования», - считает председатель ТОС дома №16 по улице Победы Лариса Бозина. А председатель комиссии по местному самоуправлению городской думы Тольятти Нина Болканскова считает сам факт принятия положения шагом вперед. «Ко многим депутатам уже обращались председатели ТОСов по этому вопросу. Это положение необходимо было принять как можно скорее, потому что мы его обсуждаем очень давно», - отмечает она. ТОСы сетуют на то, что власть не принимает их всерьез, не хочет идти навстречу и оказывать поддержку. В то время как ТОСы могли бы стать промежуточным звеном между властью и населением в решении злободневных городских проблем. Некоторые председатели ТОСов подумывают направить письма на имя губернатора с просьбой обратить внимание на то, что в Тольятти со скрипом идет процесс взаимодействия местной власти и ТОСов.
 
Нина Коновалова,
председатель ТОС №23 города Тольятти
- Наш ТОС является юридическим лицом уже 13 лет. И мы провели конференцию еще в прошлом году, где избрали председателя, заместителей и весь президиум. Что касается нового положения о ТОСах, то непонятно, почему оттуда выброшены домкомы. Этот документ не соответствует правам граждан на местное самоуправление. В нем взаимодействие с исполнительной властью непонятно, не решен вопрос финансирования. Там наворочено много проблемных вопросов, которые не решены. Разрыв между населением и властью у нас страшный, ТОСы могли бы в этом помочь. Я была на приеме у мэра Пушкова и сказала, что ТОСы могли бы стать его опорой в диалоге с населением. Действительно, мы ведем работу с молодежью, решаем вопросы благоустройства, ведем разъяснительную работу по жилищной реформе и так далее. Но нашу деятельность почему-то привязывают к услугам, в то время как мы - заказчики, мы представляем интересы населения. Я как председатель ТОС с января не получаю финансирование, куда бы мы ни обращались. Какой может быть настрой в такой ситуации? У нас настроение писать жалобы на имя губернатора.
 
 
Елена ШПАГИНА, «Самарский советник»