Рубаков ушел в лес. Руководитель департамента городского хозяйства и экологии Самары займет кресло руководителя департамента лесного хозяйства Самарской области

Как уже писал «Советник», на прошлой неделе руководитель департамента лесного хозяйства Самарской области Евгений Бабичев написал заявление об увольнении по собственному желанию: Тогда эксперты предположили, что его уход может быть связан с кадровыми перестановками в министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды после появления в нем в качестве руководителя Дмитрия Азарова. Говорили они и о том, что пост руководителя департамента лесного хозяйства освобождается специально для человека из одной команды с Азаровым. На этой неделе стало известно, что управлять лесным хозяйством губернии будет Сергей Рубаков, покидающий пост руководителя департамента городского хозяйства и экологии Самары.

 

Хотя Рубаков и утверждает, что решение по нему окончательно не принято, целый ряд источников «Советника» в областном правительстве говорят об этом как о свершившемся факте. По словам Рубакова, его первые шаги на новом посту будут связаны с защитой Лесного плана Самарской области. Каковы будут дальнейшие, он не смог дать ответ, сославшись на необходимость ознакомиться с делами. При этом чиновник не видит большой проблемы в том, что ему придется трудиться на незнакомом доселе участке работы. «Здесь самое главное - организационный подход. К тому же, сама по себе тема лесного хозяйства очень близка к экологии», - заявил Рубаков.

 

Департамент лесного хозяйства является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственную политику и государственное управление в сфере лесного хозяйства, уполномоченным в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Самарской губернии. Департамент находится в ведении министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области. Взаимодействие между министерством и департаментом строится на основе координации деятельности департамента, осуществляемой министром природных ресурсов и охраны окружающей среды. Департамент организует разработку и утверждение лесных планов Самарской области, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

 

Несмотря на всю привлекательность кресла руководителя департамента лесного хозяйства Самарской области (ряд экспертов называют этот пост лакомым кусочком), оно таит в себе и смертельную опасность. Один из предшественников Сергея Рубакова - Николай Безуглов, с 1997 года возглавлявший Самарское управление лесами, - был убит в подъезде своего дома в феврале 2005 года. Убийство руководителя агентства лесного хозяйства по Самарской области многие сразу же связали с его профессиональной деятельностью. В СМИ тогда отмечали, что чиновник мог поплатиться жизнью за свою неуступчивость в вопросах, связанных с лесными участками, которые расположены на берегах Волги. И тогда, и сейчас многие коммерческие структуры и состоятельные граждане пытались и пытаются добиться отчуждения земель вдоль берегов Волги для строительства на них элитных коттеджных поселков. Безуглов же выступал против застройки коттеджами волжского берега, особенно на территории Самары. По уже опубликованной ранее информации, незадолго до убийства он отказался выдавать подобные разрешения высокопоставленным военным и руководству одной из крупных самарских фирм. Нельзя сбрасывать со счетов и версию убийства, связанную с внутренними конфликтами в самом агентстве лесного хозяйства. Источник «Советника», знакомый с ситуацией, считает, что в этом ведомстве были настолько запутаны все узлы, что развязать их не смог и Евгений Бабичев, возглавивший агентство лесного хозяйства по Самарской области в августе 2005 года.

 

2 октября 2007 года в законную силу вступило решение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда об истребовании из незаконного владения земельных участков городских лесов, расположенных на территории Барбашина оврага и базы отдыха «Дубки». Скандал вокруг земельных участков Барбашина оврага начался еще в 2004 году. Тогда решением Кировского районного суда в соответствии с федеральным законом «О статусе военнослужащих» ряд земельных участков получили в собственность военнослужащие-отставники. Через некоторое время участки были несколько раз перепроданы и в результате стали собственностью совершенно других людей. Военнослужащие на вырученные деньги приобрели жилье, а новые владельцы участков начали на них индивидуальное строительство.

 

Но в дело вмешалось ФГУ «Самарский лесхоз», которое заявило о своем праве собственности на эти участки. Рассмотрев заявление лесхоза и еще несколько исков об истребовании земель, поступивших в Кировский районный суд, президиум областного суда отменил все решения суда первой инстанции и отправил их на повторное рассмотрение. Судебная волокита закончилась тем, что все попытки ветеранов повторно признать свое право на собственность провалились. Суд постановил, что категория земель была изначально определена неверно, поскольку к делу не привлекалось ФГУ «Самарский лесхоз», ответственное за осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом города. Другими словами, права собственности на спорные участки земли были признаны за гражданами, минуя собственника: земли выбыли из владения Российской Федерации помимо ее воли. Из-за этого все последующие сделки по отчуждению земель признаются ничтожными.   Как «уходили» Рубакова Впервые о возможной отставке Сергея Рубакова заговорили в августе - сразу после ухода в областное правительство Дмитрия Азарова. Сам Рубаков отрицал такую возможность, объясняя, что никаких реальных предложений ему не поступало. В кулуарах Самарской мэрии говорили, что на самом деле Рубакову уходить не хочется, что его вполне устраивает пост руководителя департамента городского хозяйства и экологии, но уйти придется, поскольку он является членом команды. На очередные предположения СМИ о своей отставке Рубаков недоумевал, почему его так упорно пытаются уволить, и в очередной раз отмечал, что уходить не собирается. А недавно он и вовсе заявил, что добровольно не уйдет, а покинет этот пост только в том случае, если его уволят.

Михаил МАТВЕЕВ, депутат Самарской губернской думы - Никаких успехов Сергея Рубакова в должности руководителя департамента городского хозяйства и экологии я не увидел. Хотя, наверное, ту задачу, которую ставили перед Рубаковым люди, рекомендовавшие его на эту должность, он выполнил. То есть обеспечил распределение жилого фонда между управляющими компаниями так, как надо.   Александр ШАТОХИН, член комитета по развитию городской инфраструктуры и ЖКХ городской думы Самары - Надо назначать человека, у которого есть авторитет и который знает, что такое городское хозяйство. Коммуналка - это ужас с утра до вечера, ночью и в праздники. Нужно иметь определенный характер и навыки, чтобы ею заниматься. Думаю, Гадалин справится, просто надо сесть, нормально все распланировать и потребовать выполнения работы с коллектива. При Василенко там хотя бы был порядок. Были, конечно, бюрократизм и косность, но работа, во всяком случае, была поставлена. А после Василенко они распоясались.

   

Как полагают большинство экспертов, опрошенных «Советником», Сергею Рубакову вполне по силам руководство департаментом лесного хозяйства. И отсутствие специального образования в этом случае не помеха. «Понятно, что Рубаков не учился, чтобы управлять лесным хозяйством, как, впрочем, и Азаров не учился управлять природными ресурсами. В таких структурах основную функцию выполняет аппарат. Если специалисты департамента будут сохранены, то, думаю, проблем у Рубакова в управлении лесным хозяйством не будет. Если завтра Азарова поставят руководить нанотехнологиями или запуском космических кораблей, то можно легко предположить, кто у него будет заместителями. Отрасль, в которой эти люди себя реализуют, не играет значения. Главное - грамотный менеджмент», - считает депутат губернской думы Михаил Матвеев. Схожего мнения придерживается заместитель председателя комитета по нефтехимии, топливно-энергетическому комплексу и охране окружающей среды губернской думы Сергей Дорошенко. «У Азарова, как мы знаем, есть команда - Прямилов, Кудряшов и другие. Это люди, которые привыкли работать вместе, и они где-то более успешно, где-то менее успешно справлялись со своими задачами. Рубаков, работая в департаменте городского хозяйства, занимался и вопросами экологии. Кроме всего прочего, у него есть определенные навыки менеджмента, так что, думаю, он справится с новой работой», - заявил Дорошенко.

А вот экс-министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области Владимир Емельянов уверен, что без специального образования руководить той или иной отраслью весьма затруднительно. По его словам, исторического опыта, свидетельствующего о том, чтобы специалисты, не имеющие экологического образования, смогли бы заменить специалистов-экологов, нет.

 

Как заявил «Советнику» Сергей Рубаков, он не может с уверенностью сказать, кто же сменит его на посту руководителя департамента городского хозяйства и экологии Самары. «Кандидатур много, но ведь Виктору Александровичу в голову не залезешь», - пояснил он. Рубаков также дал понять, что в качестве своего преемника он предлагал мэру Самары Виктору Тархову кандидатуру заместителя руководителя департамента городского хозяйства и экологии Андрея Гадалина. Эту же фамилию «Советнику» называли и другие источники.

Депутат городской думы Самары Александр Шатохин считает кандидатуру Андрея Гада-лина наиболее приемлемой в сложившейся ситуации. «Лучше всего назначить заместителя Сергея Рубакова Андрея Гадалина, который в курсе дел», - отметил он. Еще один депутат городской думы Самары, по-, желавший сохранить анонимность, сообщил, что этот пост займет человек со стороны, но также хорошо знакомый с проблемами ЖКХ. Как полагает Шатохин, вопрос с назначением нового руководителя департамента, скорее всего, решится на следующей неделе.

 

- Что изменится в мэрии Самары с уходом Сергея Рубакова?

- Переход Рубакова не критичен для городской администрации. Мэрия была в курсе того, что эти люди будут переходить на другую работу, в этом смысле никакого краха для них не произошло. Рубаков перешел на более высокой уровень - с муниципальной службы на государственную. Можно только порадоваться за этих людей, которые развиваются и будут дальше развиваться в областном правительстве. Это говорит о том, что в администрации Самары была не самая слабая кадровая политика.

 

- О чем может свидетельствовать тот факт, что выходцы из «Волго-промгаза» уходят из Самарской мэрии в областное правительство? О том, что им с Виктором Тарховым больше не по пути?

- Думаю, что нет. Особых конфликтов я не вижу, есть ряд программ, в которых «Волгопромгаз» заинтересован на уровне муниципалитета, поэтому сотрудничество, скорее всего, будет продолжаться. Просто люди нашли для себя несколько иную возможность для развития собственного бизнеса. Я бы не стал связывать это с политическим вопросами. Это делается, скорее, в корпоративных интересах. Если в областном правительстве выходцы из «Волгопромгаза» пойдут на повышение, то за собой могут потянуть и глав районов Самары, которые традиционно считаются волгопромгазовскими: Сергея Семченко, Алексея Савина и Олега Азарова. Но тот факт, что они остаются на своих местах, как раз и говорит о том, что эта структура не закрыла для себя возможности сотрудничества с городской властью.

 

- Как вы считаете, справится ли Сергей Рубаков с обязанностями руководителя департамента лесного хозяйства Самарской области?

- Сейчас в областном правительстве начинает преобладать тенденция назначения первыми руководителями лиц, не имеющих специального образования. Вопрос в том, насколько руководители, которые не являются специалистами, могут поднимать ту или иную отрасль. Здесь мы возвращаемся к комиссарской модели управления, которая практиковалась в Советском Союзе и ни к чему хорошему не привела. Я лично не имею ничего против Сергея Рубакова, он хороший специалист, управленец городского хозяйства, но никак не лесного. С другой стороны, должность, которая прежде была у Рубакова, в общем-то, связана с экологией, но лишь настолько, насколько с ней связано городское хозяйство, а вот лесное хозяйство - это совершенно иная специфика. Наверное, губернатору надо было направить всех специалистов, которых он набрал в министерство природных ресурсов, для получения профильного образования. В противном случае, система комиссаров в экологии пользы не принесет. Это мое личное мнение, но жизнь показывает, что неспециалист не может эффективно управлять отраслью.

 

- На ваш взгляд, какие первоочередные задачи стоят сейчас перед департаментом лесного хозяйства?

- Я думаю, что самое главное - это исполнение программы, которая была утверждена губернской думой в мою бытность министром природных ресурсов. Эта программа была утверждена весной 2006 года и рассчитана до 2015 года, на ее реализацию предусматривалось выделить 1 млрд рублей. Программа подразумевает создание на восточных границах Самарской области мощного лесного массива и увеличение лесистости в рамках Киотского протокола. Мы планировали «продлить» Бузулукский бордо южных границ Самарской области. Первый этап реализации программы подразумевал увеличить лесистость на четверть по сравнению с существующей.

 

- Вы собираетесь сотрудничать с новым руководителем департамента по поводу борьбы с застройкой волжских берегов Волги?

- Общество охраны природы сотрудничает и с государством, и с общественными организациями. Поэтому сотрудничество в любом случае будет, а вот в какой форме, пока не знаю. Надо будет всем вместе собраться и подумать, как лучше взаимодействовать.