Дмитрий АЗАРОВ: "Дожидаться наших проверок - дорого"

Не секрет, что к загрязнению окружающей среды ведет любая человеческая деятельность. Для того, чтобы оказаться в числе "загрязнителей", предприятию не обязательно быть гигантом индустрии, с крупными выбросами в атмосферу или сливом промышленных отходов в водоемы. Даже небольшая организация, у которой на балансе числится хотя бы один автомобиль, а в штате есть хотя бы один сотрудник, тоже должна вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

 

Сейчас в области зарегистрировано более 120 тысяч предприятий крупного, среднего и малого бизнеса. Из них платят за негативное воздействие на окружающую среду меньше четверти - всего 15 тысяч. Причем наиболее внимательно относятся к соблюдению природоохранного законодательства как раз крупные предприятия. Это и понятно - на таких предприятиях существуют специальные службы, занимающиеся этим вопросом, а расчет негативного воздействия производства на окружающую среду, вкупе с размерами компенсации за это воздействие, обычно производится еще при проектировании.

 

Сложнее обстоит ситуация с предприятиями малого и среднего бизнеса. По словам Дмитрия Азарова, многие частные предприниматели попросту не знают о том, что должны платить за загрязнение окружающей среды, вследствие чего они не проходят регистрацию в органах, занимающихся вопросами охраны природы, и не перечисляют положенную плату. Результат бывает закономерным - проверка, обнаружение нарушений, штраф. Причем штраф немаленький - от 45 до 100 тысяч рублей, в зависимости от серьезности нарушений. Только в этом году на губернские предприятия было наложено штрафных санкций почти на 750 тысяч рублей.

 

До недавнего времени ситуация осложнялась еще и тем, что полномочия по учету объектов негативного воздействия и по их проверке были разделены между областными и федеральными властями. Учетом всех предприятий занималось отделение Ростехнадзора по Самарской области, а вот контролировало оно только небольшую часть этих предприятий - чуть больше двухсот - те, которые входили в так называемую федеральную зону контроля. Контроль за остальными структурами входил в компетенцию областного министерства природных ресурсов. Это создавало определенные трудности в работе, поскольку специалисты областного министерства не имели в своем распоряжении полной базы данных по всем губернским предприятиям.

 

В настоящее время уже достигнуты договоренности о координации усилий двух вышеназванных ведомств, а в областное министерство передана база данных по всем предприятиям-неплателыцикам, зарегистрированным в области. Специалистами министерства совместно с Ростехнадзором по Самарской области ведется активная работа по постановке на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих объекты и источники негативного воздействия и не подлежащих федеральному экологическому контролю.

 

К тому же, по мнению Дмитрия Азарова, полномочия по разработке нормативов Негативного воздействия на природу и компенсации за это целесообразнее также отдать на областной уровень. А контрольные функции распределить между областью и муниципалитетами. Которые, кстати, выражают живую заинтересованность в получении этих функций. При этом область готова компенсировать муниципалитетам до 95% расходов на экологические программы, вне зависимости от их финансовой обеспеченности. По мнению Дмитрия Азарова, это будет логичнее, нежели увеличивать штат министерства, принимая на работу такое количество инспекторов, чтобы их хватало на всю область.

 

Недавно министерство вышло на федеральный уровень с законодательной инициативой об отмене обязательного лицензирования деятельности, связанной с обращением с отходами, для предприятий, не извлекающих из этого выгоды. По мнению Дмитрия Азарова, для таких предприятий процесс обязательного лицензирования оказывается слишком сложным и, в общем-то, совершенно ненужным. К тому же зачастую он обрастает посредниками в лице фирм, оказывающих платные услуги по разработке проектной документации. Которая, в общем-то, тоже в данном случае не нужна Сейчас любой частный предприниматель может самостоятельно встать на учет, заполнит, все необходимые документы и осуществлять положенные выплаты. Специалисты министерства готовы оказывать бесплатную консультационную помощь в этом вопросе. "Хотелось бы, чтобы эти консультации проходили не на нашей Комиссии по административньм правонарушениям, а в более мирной обстановке", - заметил Дмитрий Азаров. Главной своей задачей министерство видит не только и не столько наказание нарушителей, сколько профилактическую работу. "Мы обращаемся ко всем руководителям предприятий области - необходимо внимательно относиться к природоохранному законодательству, соблюдая все его требования, - подчеркнул Дмитрий Азаров. - Дожидаться наших проверок - дорого. Лучше и дешевле будет самостоятельно обратиться в управление Ростехнадзора, встать на учет и получить необходимые документы на оформление выплат".