Депутат губернской думы Сергей Андреев выступил с предложением принять в губернии закон, дающий право областным парламентариям проводить расследования. Это поможет выявить факты и обстоятельства, представляющие большую общественную значимость для населения и носящие негативный характер, а также выяснить причины и условия возникновения этих ситуаций. Инициатива Андреева может быть рассмотрена его коллегами уже до конца этого года.
 
В следующем году депутаты Самарской губернской думы могут принять законопроект, который предоставит парламентариям право проводить собственные расследования, направленные на выявление фактов и процессов, которые могут негативным образом сказаться на социально-экономическом развитии региона. С такой инициативой выступил депутат Сергей Андреев, которого поддержали представители всех парламентских фракций и ряд независимых депутатов. Предполагается, что уже в этом году проект законопроекта будет рассмотрен на профильных комитетах губдумы.
 
Положения о депутатском контроле уже действуют в 15 регионах страны, в том числе Московской и Томской областях, Чеченской республике и Пермском крае. Разработчики проекта предполагают, что подобная форма контроля позволит сделать органы власти и крупные промышленные предприятия более ответственными перед населением региона. Кроме того, усиление контрольной функции представительного органа будет направлено на создание атмосферы «невыгодности» коррупционного поведения. Наблюдатели положительно оценивают появление подобной инициативы, однако пока затрудняются ответить на вопрос, насколько эффективно будет проведение депутатских расследований.
 
Суть предложенного депутатом законопроекта в том, что парламентарии смогут создавать специальную комиссию для расследования ситуаций, представляющих потенциальную опасность для губернии. К ним относятся негативные последствия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, нарушения должностными лицами основных законов, нарушения порядка формирования и исполнения государственных программ и планов социально-экономического развития. В качестве примера подобных случаев Андреев приводит ситуацию, сложившуюся на обанкротившемся тольяттинском химическом заводе «Фосфор». «На территории предприятия расположено огромное количество брошенных экологически опасных отходов. Но виновных нет, никто перед законом не ответил за нанесенный ущерб. Депутатская комиссия могла бы выявить виновных, а в дальнейшем разработать законодательные акты, которые предотвратили бы возникновение подобных ситуаций в будущем», - поясняет депутат. Кроме того, предметом расследования могут стать и махинации с бюджетной собственностью в Самарской области.
 
Согласно разработанному законопроекту, срок депутатского расследования не должен превышать полгода, однако, в случае необходимости, он может быть и продлен. Формат работы комиссии предполагает сбор необходимой информации, а также опрос свидетелей, которые имеют представление о ситуации. Итогом депутатского расследования может стать рекомендация по отстранению от должности чиновника или руководителя предприятия, признанного виновным. Кроме того, возможна и процедура ходатайства возбуждения уголовного дела в отношении провинившихся. В компетенцию депутатского расследования не входят те факты, по которым уже ведется судебное или уголовное разбирательство.
 
Сергей АНДРЕЕВ,
депутат Самарской губернской думы
- Парламентскийконтроль - это достаточно распространенная общемировая практика. Данный законопроект внесен в рамках усиления контрольных функций законодательных и исполнительных органов власти, которые обозначил в своем послании президент РФ Дмитрий Медведев. Предметом депутатского расследования станут факты, которые будут иметь большой общественный резонанс и могут повлечь за собой негативные последствия для социально-экономического развития области. Президент призвал установить такую форму парламентского контроля как на региональном, так и федеральном уровне. Полагаю, что подобный законопроект приведет к укреплению демократических институтов в обществе.
 
Евгений МОЛЕВИЧ,
социолог, профессор СамГУ
- Вовсех цивилизованных странах норма парламентского контроля предусмотрена законодательством. Попытки наделить такими полномочиями нашу думу предпринимались и ранее, но в прошлые годы не получилось. То, что сейчас регионы страны принимают подобные законопроекты раньше федеральной власти - показательно. То есть, вполне можно говорить о демократизации общества. Если подобный законопроект утвердит Самарская губдума - это будет очень удачное решение. Сейчас много проблем, в которых необходимо разобраться - это и рост цен, и ситуация на рынке ГСМ. То, как будет этот закон работать, зависит от целей, которые поставили перед собой депутаты. Будут ли они делать вид, что занимаются проблемами, либо будут действительно работать. Сейчас пока сложно сказать. А так задумано все очень хорошо.
 
 
МАКСИМ РОМАШОВ, “Время”