Самарский губернатор поддержал законопроект, запрещающий продажу крепких алкогольных напитков с 23.00 до 7.00. В губернской думе законопроект пока буксует. Разработчик законопроекта Михаил Матвеев уверен, что прохождению его инициативы препятствует «водочное лобби» в думе, которое опасается, что в случае принятия законопроект ударит по теневому алкогольному рынку.
 
«Полагаю возможным поддержать концепцию законопроекта в целом», - говорится в подписанном и.о. губернатора Александром Нефедовым заключении. Проект поправок к закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области» коллегам представил его разработчик депутат Михаил Матвеев. Предлагается запретить розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции с 23.00 до 7.00. В заключении губернатора также предлагается организовать дополнительное обсуждение вопроса о целесообразности распространения ограничений на продажи алкоголя на организации общественного питания.
 
Пока законопроект испытывает серьезные проблемы при прохождении через думу. 20 января члены думского комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике не поддержали поправки, решив более детально изучить возможные способы решения проблемы чрезмерного потребления алкоголя жителями области.
 
Среди аргументов противников законопроекта - запрет приведет к снижению торговых оборотов и, как следствие, налоговых поступлений от ее продаж в бюджет. Однако разработчик закона Михаил Матвеев убеждает коллег и общественность в обратном. По его словам, теневой рынок торговли алкоголем на 99% осуществляется именно в легальных магазинах и именно в ночное время. «В связи с тем, что в соответствии с УПК любые процессуальные действия - проверки, обыски, выемки и т.п. в ночное время запрещены, ночью торговцы алкоголем чувствуют себя в безопасности - они знают, что к ним никто не придет. Почти вся выручка ночью идет мимо кассы. Напишите это жирным шрифтом, потому что суть упорства водочного лобби против законопроекта - в этом и больше ни в чем», - утверждает депутат и добавляет: «В действительности идет борьба за огромные деньги, деньги любой ценой».
 
Противники поправок в случае их принятия прогнозируют также рост отравлений некачественным алкоголем вплоть до летального исхода и рост преступности. Чаще всего оппоненты Матвеева проводят параллели с антиалкогольным законом 1985 года (хотя тогда проблема была в дефиците алкоголя вообще - его продавали в жестко ограниченных объемах только по талонам). Михаил Матвеев в ответ запасся доказательствами обратного, разыскав данные Госстата СССР о последствиях ограничений на продажу алкоголя в 1985-1987 гг.
Согласно этим данным, смертность от отравлений алкоголем в те годы уменьшилась на 56%, мужская смертность в целом снизилась на 12%, женская - на 7%.
 
«В принятии законопроекта я рассчитываю на губернатора Владимира Артякова», - добавляет депутат. По его словам, «опыт срыва в 2007 году голосования по законопроекту о досрочном запрете работы игорного бизнеса на территории Самарской области показал, что без позиции первого лица в губернии механизмы лоббистского влияния внутри думы работают слишком свободно. Дума, как пирожки, готова печь законы, но как только речь идет об интересах чьего-то бизнеса, в ней наступает ступор».
 
Регионам могут разрешить самостоятельно решать вопрос о времени продажи любой алкогольной продукции
28 октября прошлого года депутат Государственной Думы Валерий Драганов внес в ГД проекты поправок в законы, регулирующие оборот алкогольной продукции. Драганов называет полумерой введенные большинством регионов России запреты на ночную розничную торговлю алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта более 15% предлагает распространить полномочия субъектов Федерации также и на введение аналогичных ограничений на все виды алкогольной продукции, включая пиво и напитки на его основе. По данным Валерия Драганова, за последнее десятилетие четырехкратно вырос объем потребления населением пива и напитков на его основе - до 12 млрд литров в год. При этом отсутствует и тенденция замещения в структуре потребления населения крепкого алкоголя пивом. «Напротив, рост продаж пива и напитков, изготавливаемых на его основе, приводит к дальнейшей алкоголизации населения, прежде всего - в силу употребления пива как «стартового напитка» несовершеннолетними, - констатирует Драганов, приводя печальную статистику: только за 8 месяцев 2008 года рост потребления алкоголя населением составил более 3% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Законопроект был направлен для отзыва в регионы. Самарская губернская дума дала на него положительное заключение. В Госдуме проект предполагается рассмотреть в весеннюю сессию 2009 года.
 Когда не продают водку в регионах России
Запрет розничной продажи алкоголя в ночное время сейчас введен во многих регионах России, в некоторых - недавно, а в Санкт-Петербурге, Ульяновской и Нижегородской областях он действует уже не один год. Пермский край ввел запрет несколько месяцев назад в качестве эксперимента, а к концу года оформил его уже как постоянно действующий закон. Сейчас обсуждается введение запрета в Удмуртии. В итоге сегодня алкогольную продукцию с содержанием спирта более 15% запрещено продавать в розницу в Мордовии - с 23.00 до 6.00, в Санкт-Петербурге, Ленинградской и Нижегородской областях, Краснодарском крае - с 23.00 до 7.00, в Ульяновской области - с 20.00 до 8.00 (за исключением некоторых праздничных дней), в Москве и Пермском крае - с 23.00 до 8.00, в Магаданской области - с 24.00 до 9.00. С 26 января продавать алкоголь в розницу нельзя будет в республике Марий Эл с 22.00 до 8.00.

ОТДЕЛ ПОЛИТИКИ, «Время»