"Пилят" парк

В четверг Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в Казани оставил без изменений решение Самарского арбитража и апелляционной инстанции, признавших правомерной передачу земельного участка под Загородным парком в собственность областного правительства. В конце августа Высший арбитражный суд РФ возбудил надзорное производство, связанное с отказом областного арбитража признать право собственности на землю за городской администрацией. По мнению экспертов, это может кардинально изменить ситуацию с парком.

Не поделили
Споры вокруг регистрации права собственности на земельный участок Загородного парка между городскими и областными властями начались в 2007 г. После неудачной попытки частных структур приватизировать культурно-развлекательный объект администрация Самары решила зарегистрировать право собственности на участок площадью 375 315 кв. м. 1 августа 2007 г. городской департамент по управлению имуществом обратился в Управление федеральной регистрационной службы (УФРС) по Самарской области с соответствующим заявлением. Основанием для передачи в собственность города территории парка стала выписка из кадастрового плана, по которому территория была отнесена к землям населенных пунктов с разрешенным использованием под культурно-развлекательные цели. В октябре 2007г. УФРС отказало в регистрации земельного участка из-за отсутствия необходимых документов, закрепляющих право собственности за муниципалитетом.

 
В сентябре 2008 г. приказом областного Минимущества права на пользование землей были переданы региональному министерству культуры. Городские чиновники не согласились с этим и подали исковое заявление в Арбитражный суд Самарской области с требованием признать землю под парком своей собственностью. Однако суд не поддержал мэрию, и 12 января 2009г. мэрии было отказано в удовлетворении исковых требований.

 
Тогда городской департамент по управлению имуществом решил пойти по другому пути и оспорить теперь уже право областного правительства распоряжаться земельным участком. В марте 2009 г. в арбитражный суд поступил новый иск о признании недействительным приказа Минимущества о передаче участка в бессрочное пользование областному минкульту. Через несколько дней арбитраж отказал в удовлетворении и этих требований.

 
Как стало известно «Времени», оба иска не нашли поддержки ни в апелляционной, ни в кассационной судебных инстанциях. 17 августа кассационная инстанция Федерального арбитражного суда не удовлетворила первую жалобу гордепартамента о незаконном отказе арбитражного и апелляционного судов регистрировать право собственности на Загородный парк. А ю сентября, как сообщил источник «Времени» в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа, отказано в удовлетворении кассационной жалобы и по второму иску мэрии.
Казанский суд поставил точку в решении этого спора. По словам юристов, областное правительство могло бы считать себя собственником оспариваемой земли. Как стало известно «Времени», мэрия после решения кассационной инстанции по первому исковому заявлению направила надзорную жалобу в Высший арбитражный суд РФ. Как заявили в департаменте управления имуществом Самары, жалоба была принята к производству, по итогам ее рассмотрения 19 августа возбуждено надзорное производство.

 
По мнению экспертов, расследование дела в Высшем арбитражном суде может кардинальным образом изменить ситуацию. По словам директора консалтингового агентства «Социальная динамика и информация» Юрия Эйриха, Высший арбитражный суд РФ очень редко возбуждает надзорное производство по таким жалобам. «Как правило, суд возбуждает производство только в двух случаях: если есть массовое нарушение прав или нарушено единство судебной практики», - говорит он. Юристы считают, что шансы оказаться правыми одинаковы у обеих сторон. В то же время источник «Времени», близкий к судебной системе, считает, что у мэрии большие шансы отстоять землю. «Высший арбитражный суд может все переиграть, поскольку обязанности по социальному обеспечению парка лежат на городской администрации», - считает источник.

 
Отбились от частников
Это уже не первая судебная тяжба за Загородный парк. В 2007 г. городской администрации пришлось отсуживать земельный участок у частных структур. Земля и имущество парка при прежнем мэре Самары Георгии Лиманском перешли к ООО «Аттракцион». 20 апреля 2006 г. выяснилось, что арбитражный облсуд удовлетворил иск этой компании о признании незаконным бездействия городского комитета имущества по заключению договора купли-продажи земельного участка по адресу: Ново-Садовая, 150. Площадь участка, который «Аттракцион» якобы выкупил за 15,95б млн рублей, составляла 375 315 кв. м. Комитет по управлению имуществом не стал оспаривать судебное решение и 30 июня 2006г. заключил договор с ООО, передав в собственность все имущество Загородного парка.

 
Новый мэр Самары Виктор Тархов не согласился с прежним решением о продаже Загородного парка. В итоге 16 января 2007 г. гордепартаментом было подано заявление о пересмотре вступившего в силу судебного акта, так как парковая зона по Земельному кодексу не может подлежать приватизации. Однако в феврале 2007 г. арбитражный суд отказал мэрии в иске.

 
Впрочем, администрация города в итоге вышла победителем: 11-й апелляционный суд в апреле 2007 г. отменил все решения Арбитражного суда Самарской области, тем самым признав сделку купли-продажи между комитетом по управлению имуществом и ООО «Аттракцион» ничтожной. В мае 2008 г. в отношении экс-руководителя комитета по управлению имуществом администрации Самары Сергея Плотникова правоохранительные органы возбудили уголовное дело, обвинив бывшего чиновника в превышении служебных полномочий, в том числе в ходе приватизации парковой зоны. После признания недействительной сделки в собственности у «Аттракциона» осталась лишь малая часть земли парка площадью 7000 кв. м и культурно-развлекательные объекты.

 
Доходное место
По мнению наблюдателей, спор области и города вокруг права собственности на землю под Загородным парком сегодня уже не что иное, как PR-война, хотя при мудром использовании территории она может приносить неплохую прибыль. «Каждая сторона, видимо, считает, что у нее лучше получится защитить интересы населения», - полагает депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев. «Желание иметь в собственности Загородный парк - всего лишь амбиции нашего градоначальника. И я считаю, что мэр делает это зря. У области больше финансовых возможностей, чтобы содержать парк и провести его реконструкцию», - считает депутат Самарской городской думы, председатель комитета по развитию городской инфраструктуры и ЖКХ Владимир Сюсин.

 
По словам экспертов, при достаточных инвестициях Загородный парк может стать вполне доходным предприятием. «Это второй по значимости развлекательный объект в Самаре после набережной. При вложении определенных средств Загородный парк может стать привлекательным не только для населения мегаполиса, но и для туристов», - говорит старший консультант компании Leeds Property Group Юрий Мереминский. По мнению Сюсина, чтобы сделать объект привлекательным, необходимо вложить в его инфраструктуру не менее 200-300 млн рублей. «Срок окупаемости средств в этом случае составит около 5-7 лет. А доходность проекта будет составлять не менее 30%», - считает депутат. Примерно такие же оценки дает гендиректор ИК «Восток-Инвест» Владислав Зотов. «Чтобы сделать проект прибыльным, нужно вложить не менее 300-500 млн рублей. При этом сроки окупаемости должны составлять не более 6 лет, а доходность проекта -20-25%», - считает он.
Заместитель министра имущественных отношений Самарской области Валерий Троян заявил «Времени», что говорить о планах правительства области пока рано «Как только закончатся судебные тяжбы и министерство культуры будет иметь все права на пользование объектом, будут решаться остальные вопросы. Скорее всего будет создано госпредприятие, которое возьмет на себя функции по содержанию и развитию парка», - заявил он. По мнению Матвеева, областное правительство не сможет полноценно воспользоваться своим имуществом и включить в свои планы реконструкцию парка. «Асфальтовые дорожки и объекты развлекательной инфраструктуры сейчас находятся в собственности «Аттракциона», и оспорить это невозможно. Правительство не сможет строить новые объекты, вырубая зеленые насаждения в парке. Соответственно, придется как-то договариваться с «Аттракционом» или выкупать землю», - утверждает он. Троян не исключил, что после окончания судебных споров с мэрией правительство начнет разбираться в этой ситуации.

 
Пока область и город решают, кому принадлежит земля, содержанием и уборкой Загородного парка никто не занимается. По словам руководителя МП «Парки Самары» Александра Медведева, муниципальное предприятие содержит только те объекты, которые находятся в городской собственности. «Загородный парк мы не убираем», - заявил он. «Сейчас парк убирается на добровольных началах и городом, и областью. Другого мы не можем себе позволить, поскольку не решено, в чьей собственности парк находится», - говорит глава Октябрьского района Самары Анна Вирюжская. По оценкам депутата Сюсина, затраты на содержание Загородного парка составляют примерно 20 млн руб. в год.

 
Любовь ШРАМКО
«Время»
Время. События. Мнения. Тенденции