Владимир АРТЯКОВ: «Сейчас уже никто не может сказать, что Самарская область - нестабильный регион»

- Конечно, стала своей. У любого человека есть свой период адаптации, и я не исключение. Когда меняется жизнь, работа, место проживания, это достаточно тяжело, требуется время на вхождение в новую ситуацию. У меня этот период был достаточно коротким. Если ты с утра до вечера занимаешься работой, то привыкаешь ко всему быстро. Мы, как вы видели, работаем с самого начала в очень жестком графике. Поэтому теперь о поездках в столицу я могу сказать, что мне надо быстро "смотаться" в Москву (смеется. - Прим. ред.), потому что все равно это поездки короткие - весь быт здесь, и тянет уже сюда...

- Справедливо было бы оценивать регион исходя из того, что мы находимся в Приволжском федеральном округе. Здесь мы среди лидеров. Когда мы оцениваем область, надо понимать, что регион изначально развивался благодаря тому, что у него есть серьезный промышленный потенциал, ресурсная база, кадры. Вместе с тем в области есть серьезные проблемы. Они существуют, но это не значит, что их надо просто фиксировать. Необходимо их решать, заниматься лоббированием региона, продвижением, использовать нетрадиционные методы экономического развития, привлечения бизнеса для развития территории. Сейчас у нас есть хорошие заделы. Мы приняли областной бюджет, который называют самым социальным бюджетом за все последние 17 лет. Целый ряд областных программ поддержан на федеральном уровне. Решены многие застарелые проблемы оборонных предприятий. В результате к людям, как мне кажется, возвращается ощущение стабильности и уверенности в завтрашнем дне.

- Что вы имеете в виду под нетрадиционными методами привлечения бизнеса?

- Я противник подхода, при котором власть должна создавать какие-то компании или направления в развитии той или иной отрасли. Нам нужно формировать инфраструктуру, условия, при которых инвесторы начнут претворять в жизнь проекты в регионе. Мы должны дать понять бизнесу, что готовы поддерживать его в части создания условий для вхождения. Я даю такие знаки, особенно ведущим компаниям. И они в этом заинтересованы, потому что потенциал региона позволяет развивать многие секторы бизнеса.

- О каких конкретно секторах идет речь?

- Это прежде всего автомобилестроение, авиационно-космическая отрасль. В регионе есть все возможности для развития нефтехимических проектов - коммуникации, логистика, интеллектуальный потенциал.

- И о предприятиях с более высокой стадией переработки, и просто о производствах, которые аналогичны уже существующим. Сегодня у нас можно активно развивать производство автокомпонентов, привносить в существующие проекты новые технологии, особенно с учетом того, что "Рено" уже работает на АвтоВАЗе.

- Вы считаете, что приход "Рено" станет мультипликатором для развития смежных производств именно в Самарском регионе?

- Перед собственниками возникающих в России автосборочных заводов поставлены условия локализации производств в сжатые сроки. Вопрос в том, где, когда и кто это будет делать. Но если исходить из здравого смысла, то мы привлекательнее многих. У нас есть Тольятти: исторически город и его промышленная площадка ориентированы на производство автокомпонентов. Мы готовы помогать инвесторам, предоставлять им свои гарантии и приветствовать любые проекты - не только те, что создаются для АвтоВАЗа и "Рено", но и для "Фольксвагена", и для "Тойоты", и для "Ниссана". У нас уже есть инфраструктура для таких производств, и, что очень важно, есть человеческий ресурс. Иногда многие забывают о том, что развитие новых производств влечет за собой обучение людей, их расселение, предоставление социальных гарантий, и эти вопросы очень серьезно стоят перед властями тех регионов, которые стали объектами внимания инвесторов в сфере автопрома. У нас такие вопросы разрешимы либо в какой-то части просто отсутствуют.

- В российских инвесторах в производство автокомпонентов вы заинтересованы?

- Власти заинтересованы в любых инвесторах. Но прежде всего мы приветствуем привнесение новых технологий. Российский инвестор может вложить деньги, но в новые технологии он вкладывать не будет - мы отстали в развитии, и отрицать этот факт нельзя. Поэтому мы намерены создавать условия для того, чтобы сюда шел инвестор, ориентированный на создание высокотехнологичных, современных производств. Кстати, новые производства могут быть ориентированы не только на внутренний рынок. Та же "Рено" готова рассматривать вопрос о поставке российских компонентов на заводы в Иране, Румынии. Но им нужна четко выстроенная логистика, гарантии того, что производство требуемых концерну компонентов будет развиваться и поддерживаться.

- Приход "Рено" на АвтоВАЗ не исключает намеченной реформы Волжского автозавода в части непрофильных и в том числе социально ориентированных активов?

- Нет, не исключает. Я думаю, предложения по конкретному строительству политики в части непрофильных активов появятся позже.

- Новые руководители ВАЗа, по крайней мере, в зарубежных СМИ, называются борцами с издержками, людьми, инициировавшими многотысячные сокращения и пр. Нет ли у вас опасений, связанных с тем, что реструктуризация автозавода повлечет за собой просто сброс на баланс Тольятти массы соцобъектов и отказ ВАЗа от выполнения многих социальных функций, которые сейчас "висят" на автозаводе?

- Мы не допустим возникновения каких-либо кризисов. Надо четко понимать, что сегодня город просто не готов принять весь объем социальных обязательств ВАЗа на себя. Это программные вещи, это бюджетирование, субсидирование, и мы не можем отдать это на сторону просто так. Все будет делаться обдуманно, будут проводиться исследования, предваряющие какие-либо шаги. Этим предстоит заниматься и области, и мэру города - он выходец с АвтоВАЗа, что, безусловно, облегчит процесс.

- Вокруг этих предприятий годами накапливались проблемы. Я бы не стал выделять какое-либо одно направление, т.к. проблемы были и в части внутренней и внешней экономической ситуации, и в части менеджмента. Но у предприятий есть пути выхода из кризиса. Более того, в случае с "Моторостроителем" вообще нельзя ставить вопрос о том, жизнеспособен завод или нет. Напротив, у него серьезный потенциал, в том числе для выпуска экспортной продукции. Тот факт, что сейчас эти предприятия вовлекаются в орбиту госходдингов, безусловно отрадный.

У руководства предприятий и холдингов появляется совершенно иной уровень принятия решений и продвижения. Здесь работают и будут работать и "Рособоронэкспорт", и Объединенная авиастроительная корпорация, и "Газпром", с которым складываются хорошие отношения. Соответственно, получит поддержку и гражданская продукция. Эффект, безусловно, будет.

- Вы намерены помогать предприятиям ВПК финансово?

- Я согласен с тем, что им надо помогать, но бесконечно это делать мы не можем. За нами область, серьезные проблемы. Направляя ресурсы непосредственно членам коллективов предприятий, завтра мы столкнемся с тем, что не сможем, к примеру, ремонтировать дороги, по которым они ездят. Поэтому мы, как я уже сказал, будем прежде всего создавать условия для нормализации работы предприятий, для появления у них партнеров и инвесторов, способных вывести их на новый уровень

- В подходе к проблемам строительства будет применяться тот же принцип?

- Безусловно. Я считаю, что застройку в Самаре и области мы можем вести так же, как Татарстан. Но необходимо понимать, что нам нужно решить ряд вопросов, доставшихся в наследство от 2003-2007 годов. Ситуация была доведена до абсурда - в городах стоят дома, они не сданы в эксплуатацию, но в них живут люди. Я этого просто не понимаю и не принимаю. Это ведь не село, где построена сараюшка, это город с инфраструктурой, с дорогами, с коммуникациями, с людьми. Если есть такая ситуация, значит, нет власти, значит, не работают законы...

- Я не хочу искать виноватых, тратить время и силы. Нам необходимо вырваться из этого круга. С этого года мы отладили процедуру правильного оформления документов на строительство. Мы на 30% сократили количество домов-призраков, ввели их в эксплуатацию. Вообще, 2008 год мы определили для себя как год разгона. А уже 2009 год должен стать стартовым для реализации серьезных строительных программ - для этого мы разрабатываем проекты, проводим конкурсы, привлекаем инвесторов.

- Тот, кто изъявит желание участвовать в конкурсах. Но нам, конечно, хотелось бы видеть своими партнерами крупные компании. У них ниже себестоимость работ, они обладают финансовым и управленческим ресурсами, за ними тянется другой бизнес. Подобные компании могут создавать в регионе производства стройматериалов.

Соответственно, решать те масштабные задачи, которые мы ставим перед собой. С такими партнерами проще. Конечно, мелкая компания может сделать что-то в рамках точечной застройки, привлечь кого-то на субподряд, но масштабные проекты она реализовать не сможет.

- Конкретных претендентов на реализацию проектов назвать можете?

- Мы ведем переговоры. На общение с нами идут с охотой, воспринимают наши требования. Это и московские, и санкт-петербургские компании, не стоит также забывать, что в Самаре и Тольятти есть свои крупные фирмы.

- Мы должны в 1,5 раза увеличить количество реконструируемых и строящихся дорог.

- Есть возможности федерального бюджета, которые ранее не использовались в должном объеме, и есть вопрос с оптимизацией тех расходов, что были ранее. Мы подвергли ревизии сметы, представляемые в администрацию, и убедились, что в некоторых случаях расценки на работы завышались в 2-3 раза. Такие ситуации необходимо устранять.

- У вас не вызывает тревоги та ситуация, которая складывается вокруг дорожных тендеров в регионе, - они объявлены лишь в этом месяце...

- Причина все та же - выявление фактов завышения затрат. Ну, сами представьте, мы бы экстренно все заплатили без анализа, и что? Снова будем латать дыры по баснословным ценам? У нас иной подход. Должны быть выбраны компании, готовые обеспечить качественно и в указанный срок работы, компании, которые не завышают сметы. Мы осознанно задерживаемся и не скрываем этого, потому что хотим навести порядок. В дорожной отрасли царил хаос - ситуация дошла до того, что в регионе существует достаточно большое количество бесхозных дорог. Ну, к примеру, есть поселок, из которого детей возят в школу в рядом расположенный населенный пункт. Но дорога не соответствует требованиям к таким перевозкам, и люди вынуждены вести детей за пять километров к остановке возле нормального дорожного полотна. Мы его хотели бы довести до самого поселка, но дорога ничья. Это значит, что ее нужно регистрировать, надо пройти массу бюрократических операций, и тогда уже с точки зрения законодательства мы будем готовы сделать ее нормальной. Мы же не можем нарушать закон и отдавать средства в никуда.

- Для меня она понятна. У нас на селе живет 600 тысяч человек - это размер всего населения некоторых регионов. Этим людям мы должны дать новое качество жизни, дать возможность найти работу. Прежде всего необходимо учесть тот опыт, который уже есть в России. Существуют регионы, которые на голову выше нас в части развития аграрных проектов. Есть белгородский опыт, интересные инновации в Пензе, Татарстане. Этот опыт необходимо изучить, учесть. Нам также следует изменить сам принцип работы с сельскохозяйственными проектами. Надо, чтобы крупные компании, компании с опытом вкладывались здесь, в области. Для этого те деньги, которые ранее тратились на поддержку проектов путем их непосредственного кредитования, закупки поголовья и техники, должны быть направлены на создание инфраструктуры, которая необходима для начала работы инвесторов. Должны быть точки роста, определенные, прописанные, гарантированные. Только тогда можно ожидать эффекта. Практику распыления средств и сил на множество проектов следует прекратить. Если мы размажем все масло по куску хлеба, то ничего, кроме запаха масла, не почувствуем (смеется. - Прим. ред.).

- Такие предложения есть от "Красного Востока", ряда белгородских компаний. Конечно, это может не понравиться местным игрокам, но мы должны не замыкаться в себе, а развиваться. И не только в части крупных компаний. Мы должны поддерживать мелких производителей, частное подворье.

- Нет, не считаю. В правительстве могут быть изменения, связанные с оптимизацией системы управления. Мы готовим сейчас новую структуру правительства, которую выстроим в соответствии с требованиями федерального центра.

- Новая структура будет создана после завершения формирования нового состава федерального правительства?

-Да.

- Это будет зависеть от структуры.

- Те компании, которые видят себя здесь и работают на территории региона, не должны жить по принципу "выжать все - и до свидания". Это главное. У бизнеса должна присутствовать социальная ответственность. Я именно за такой подход.

При этом необходимо понимать, что бизнесмены должны заниматься бизнесом, а политики - политикой. Это принципиально. Я всегда буду помогать бизнесу развиваться, но ситуация, когда бизнес начинает выстраивать свои политические конфигурации, пытается играть в шахматы с властью, - неприемлема.

- Судя по тому обилию слухов и непроверенных фактов, которые гуляют по области, желающие есть...

- Суть программы в консолидации всех здравых сил вокруг власти. Губернатор, как мне представляется, к какой бы партии он ни относился, должен быть консолидатором всех политических сил - коммунистов, ЛДПР, "Единой России" и так далее. В этой части я открыт для любого сотрудничества. Мы успешно провели выборы Президента РФ и мэра Тольятти, и в этих процессах была ярко выражена консолидирующая роль губернатора Это первые шаги, которые нам удалось сделать по объединению общества Сегодня уже никто не может сказать, что мы - политически нестабильный регион, т.к. результаты работы - итоги выборов - налицо.

- Я бы не хотел останавливаться на каждом случае персонально. Не я решаю вопрос о том, кто прав или виноват в том или ином процессе. Это делает суд. И если он считает, что есть недобросовестные политики, которые занимаются подкупом избирателей, или есть бизнесмены, которые недобросовестно ведут бизнес, то это решение суда. Критика же должна иметь конкретный характер, касаться рабочей деятельности, а не транслировать чьи-то личные эмоции.

- Программа стабилизации уже закончена?

- Нет, я так не считаю.

- Когда же она закончится?

- Когда наше население и партии более осознанно будут поддерживать программу губернатора. У нас никто не должен выпасть из процесса - каждая партия должна найти свое место. Для этого необходимо завоевать доверие людей, и это моя главная задача.

- Программа стабилизации предполагает наведение порядка в муниципальных округах?

- Предполагает. Руководители муниципальных образований должны соответствовать тем требованиям, которые к ним предъявляют власти и избиратели. Сейчас некоторые из руководителей таким требованиям не соответствуют. Хотя я неоднократно говорил всем, что нужно жить в соответствии с новыми реалиями.

- Каковы требования, которым, на ваш взгляд, должны соответствовать главы муниципалитетов?

- Главой муниципалитета должен быть профессиональный, ответственный человек, он должен решать проблемы, а не прикрываться руководителями того или иного уровня. Реальная же ситуация порой доходит до абсурда. Некоторые кандидаты на выборах обещают населению все, что угодно, не понимая ни как они это будут исполнять, ни как это делать, дают обещания, которые не укладываются в их компетенцию. А потом мы видим их несостоятельность во всем - она касается и самодисциплины, и профессионализма, и готовности нести ответственность. Но время изменилось. Сегодня есть иные требования, есть задачи, которые ставит губернатор, и их надо выполнять. Это не просто мой взгляд. Во всей стране сейчас более высокие, более жесткие требования к руководителям - это позиция президента. И если человек не готов работать с полной отдачей, то ему стоит задуматься над тем, соответствует ли он занимаемой должности.

- А много глав муниципалитетов, деятельность которых у вас вызывает вопросы?

- Они есть.

- Вы надеетесь, что эти люди поймут ваши требования и исправятся?

- Они уже понимают, но с каждым необходимо еще и работать отдельно. Здесь нельзя применять принцип массовки. Если человек недорабатывает по причине слабой дисциплины и т.д., надо его подтянуть. А вот если он некомпетентен, надо убеждать его менять направление своей деятельности.

- Я привык, что если взял на себя ответственность, то надо работать, и по этой причине некоторых вещей, которые кому-то, возможно, кажутся сложными, я просто не понимаю. Есть градоначальник, он должен знать, как работает, с кем работает, как строить отношения с правительством, думой одной, второй, жителями города Этого нет, и я не понимаю, почему.

Больно видеть, во что превращается Самара, один из прекраснейших городов Поволжья. Улицы города буквально утопают в грязи и пыли. И это визитная карточка нашей губернии?! Надо признать, что мэрия не справляется с уборкой улиц, а усилия городских властей по привлечению инвесторов к сбору и утилизации городских отходов пока нельзя назвать эффективными. Почему в Казани эти вопросы научились решать, а у нас нет? Можно очень много и дальше говорить о городских проблемах, с которыми самарцы сталкиваются каждый день и знакомы не понаслышке. Мы помогали и будем помогать мэрии, но это не должна быть улица с односторонним движением.

- Предстоит решить очень много задач. Тольятти - огромная площадка с серьезным промышленным потенциалом, основанным далеко не только на АвтоВАЗе. Надо работать, надо понимать, что панический взгляд на ситуацию не разумен. Необходимо трезво смотреть на проблемы, выстроить стратегию движения, навести порядок, выстроить правила игры для всех. И тогда все придет в движение. У меня есть глубокое убеждение, что город Тольятти, равно как и город Самара, способен зарабатывать сам. Мне никто не докажет обратного. И я не понимаю, почему мы слышим разговоры о недостатке средств, а бывший руководитель департамента по управлению имуществом Самары находится в розыске по обвинению в занижении стоимости продаваемых им городских объектов.

- Я не готов сказать, что губернатор не имеет права на ошибку. Надо понимать, что работа, о которой мы говорим, сложная. Поэтому, повторюсь, в каждом случае будем разбираться индивидуально. Бывает ведь по-всякому - кому-то не хватает знаний, кому-то характера. Но я надеюсь, что в итоге мы обеспечим ответственное и профессиональное выполнение руководителями муниципалитетов своих обязанностей.