Нашли управу. Частных перевозчиков выведут на конкурсную основу

О том, что городу необходима современная нормативная база по регулированию деятельности частных перевозчиков, руководитель департамента транспорта администрации Самары Валерий Графский заявил в прошлую пятницу на круглом столе, посвященном проблемам и перспективам развития пассажирского транспорта: «Нормативные документы по организации деятельности коммерческих перевозчиков в городе отсутствуют. В результате администрация лишена возможности воздействия на недобросовестных перевозчиков. В частности, после расторжения договора с ними за многочисленные нарушения условий договора они безнаказанно продолжают работу на маршруте. А департамент бессилен что-либо сделать из-за отсутствия административных рычагов воздействия».

Валерий Графский предложил депутатам начать работу по созданию новой нормативной базы и встретил поддержку генерального директора Самарской ассоциации автомобильных перевозчиков «Волгаавтотранс» Григория Родионова. «Сегодня нет механизмов привлечения частных перевозчиков и выстраивания с ним отношений, - заявил Родионов. - Хотя во многих городах ПФО - Казани, Оренбурге, Саратове - такие нормативные акты уже действуют. Нужно принимать нормативные акты о порядке проведения конкурсов, о ценовой политике. Нужна новая методика, определяющая себестоимость проезда».

Предполагается, что одним из документов по регулированию отношений с частными перевозчиками станет проект положения о проведении конкурса на организацию маршрутов в городе. Этот проект определит необходимые условия для получения разрешения на работу на маршруте той или иной частной компании. Так, конкурсная комиссия будет учитывать наличие сертификации подвижного состава, экологические показатели транспортных средств, количество совершенных ДТП и т.д.

При проведении конкурса также будет учитываться стоимость проезда. Для этого городская администрация должна разработать методику расчета его себестоимости. «Ценообразование должно происходить по лотам, причем при расчете тарифов должна учитываться не только себестоимость проезда, но и рентабельность», - считает Валерий Графский. Победитель конкурса будет обязан заключить договор с администрацией Самары. Не исключено, что самым болезненным станет вопрос включения в договор пункта об обязательной перевозке льготных категорий граждан по единому социальному билету. «Предоставление права на проезд по единым социальным билетам должно быть обеспечено частными перевозчиками. Здесь нужна нормативная база для того, чтобы они имели право на финансовые дотации по перевозке льготников. Я думаю, частные перевозчики на это согласятся, так как будут перевозить большее количество пассажиров и получат больше денег», - уверен депутат Владимир Сюсин. <br>

Город пока воздерживается от развернутых комментариев на эту тему, ведь включение пункта о перевозке льготников потребует внесения в бюджет дополнительных средств на возмещение выпадающих доходов частным перевозчикам. «Вопрос перевозки льготных категорий граждан решается бюджетом. Если будут заключены договоры и в бюджете предусмотрят выпадающие доходы, эти перевозки станут происходить», - заявил Валерий Графский.

В свою очередь, и частные перевозчики опасаются «продешевить» при решении этого вопроса. «Мы готовы к совместной работе над этими документами. Но нужна прозрачность механизма работы по социальным билетам и возмещения выпадающих доходов», - говорит руководитель ООО «Март» Петр Барсуков.

Руководитель автотранспортного предприятия «Регионбус-Авто» Константин Скворцов сообщил «Времени», что их предприятие заключило договор с городом на перевозку льготных категорий граждан: «Сейчас нам возмещают 5,7 рублей, когда себестоимость без учета прибыли составляет 12,75 рублей. В месяц компенсация льгот на один автобус должна составлять 20 тысяч рублей. Мы уже выходили к прежней администрации с предложением сделать проезд для граждан 10 рублей, а для льготников - с 50-процентной скидкой, то есть 5 рублей. Нам нужны живые деньги. Сейчас наметилась тенденция к улучшению взаимодействия с городской властью, и мы надеемся, что наши предложения будут учтены». Стоит отметить, что схема предоставления частными перевозчиками 50-процентных льгот уже действует в части городов Самарской области, например, в Отрадном.

Что касается разработки тарифной методики, здесь, по мнению Скворцова, нужно также учитывать такую составляющую, как сменяемость пассажиропотока. «50-й маршрут везет пассажиров практически от начала до конца, а на 41-м маршруте кондуктор не успевает их обилечивать, - поясняет Скворцов. - Соответственно, тарифы должны быть разными».

В Самаре функционирует более 200 автобусных маршрутов и только 60 из них обслуживается муниципальным транспортом. На маршруты ежедневно выходит свыше 4300 автобусов, из них 300 муниципальных, что составляет 7% от их общего количества. Ежедневно в городе перевозится 700 тысяч пассажиров, из них 150 тысяч, или 21,5%, - муниципальными автобусами. Ежемесячно 130-150 тысяч человек приобретают единый социальный проездной билет, который не позволяет пользоваться всеми транспортными средствами в городе, так как на 1 автобус приходится 14 автобусов, которые не перевозят данную категорию граждан.