Письмо.

Министерство внутренних дел Российской Федерации
119049, Москва, ул. Житная, 16
Министру внутренних дел Российской Федерации
генералу армии Р. Г. Нургалиеву


 Уважаемый Рашид Гумарович!

 В городе Самара уже не первый месяц идет процесс отстранения от должности на-чальника ОГАИ УВД г. Самары, подполковника милиции Рудакова Игоря Александровича. При этом основания и формы отстранения, как известно и уже очевидно нам, ради этой основной цели меняются в угоду случая - от устных предложений со стороны сотрудников или руково-дства ГУВД Самарской области покинуть занимаемый пост до официального приказа N603 от 28.12.07 за подписью начальника УВД г.о. Самары. Это приказ к тому же, на наш взгляд, имеет еще и признаки нарушения законодательства РФ.

 Предыстория.
 Согласно имеющейся у нас информации, во второй половине октября в карье¬ре на-чальника ГАИ г. Самары И.А.Рудакова наметился резкий пово¬рот. 19 октября со стороны об-ластного руководства ГУВД области он получил предложение оставить свой нынешний пост. Для водителей Самары это означало бы разрыв, прекращение пря¬мого многолетнего контакта между водителями и ГИБДД, установленный и поддерживаемый лично И.А.Рудако¬вым. На-чальник городской ГАИ успевал одновременно выполнять свою работу и активно, по мере возможности, вести регулярный прямой диалог с водителями по различным проблемам. Обра-тившись к общественности, он предоставил людям простые, доступные методы своим мнени-ем, отзывами, замечаниями и предложениями реально участвовать в организации безопасно-сти дорожного движения города, причем, весьма эффективными и оперативными средствами, избавленными от бюрократических барьеров. Среди них - современные средства связи и коммуникаций, компьютерное обеспечение, сеть интернет. Главное - такой диалог всегда под-держивался и не прекращался, привлекая к нему все большее число участников, а очередные острые проблемы тут же или постепенно находили свое решение. И вообще, Игорь Рудаков славится как «не¬типичный силовик», придающий серьезное значение современным методам работы и общественно¬му мнению, опора на которое позволяла и ГИБДД решать множество своих задач: от организации дорожного движения до поддержки общих усилий в целях проти-востояния развитию коррумпированности в рядах инспекции.

 За время своей работы Рудаков Игорь Александрович действительно перешел в раз-ряд легендарных и известных гражданам личностей среди милиционеров, не исключено, что на значительном отрезке истории города. Он стал самым уважаемым «гаишником» города среди множества автомобилистов, которым не безразлична судьба дорожного движения в го-роде, проблемы законности и защиты своих прав, взаимоотношение власти и граждан; с дру-гой стороны - стал самым строгим и неприятным сотрудником для тех, кто готов идти на зло-стные нарушения дорожных законов, пытается жить в угоду своих понятий о жизни, не прини-мая в расчет тот факт, что они зачастую расходятся с общественными интересами.
 В лице И.А.Рудакова, ГИБДД города, получило в корне иное, положительное отноше-ние к ГИБДД со стороны большого числа автомобилистов, имеющих активную жизненную по-зицию. Если говорить о достопримечательностях Самары, то этот руководитель милиции - од-на из них, и такое сравнение может оказаться вполне уместным. Мы гордимся тем, что этот человек живет и работает в нашем городе, занимает свой пост по праву и соответствует ему.
___
 В ответ на предложение вышестоящего руководства в адрес И.А.Рудакова оставить свой пост по собственному желанию, последний ответил предварительным отказом, пояснив, что сделает это, когда узнает обоснованные причины увольнения. Информация о потенциаль-ной отставке И.А.Рудакова тут же попала в ряды автомобильной общественности города. Лю-ди заволновались. Закончилось их беспокойство только тогда, когда представители автомоби-листов встретились с Валерием Трофимов в его кабинете областного УГИБДД. Основной це-лью этой встречи можно считать желание автомобилистов понять истинные объективные при-чины желания областных структур провести, на наш взгляд, никому и объективно не нужную ротацию, кроме, возможно, какого-то узкого круга посвященных в руководстве ГУВД области. В целом, на этой встрече, со слов участников, поднимался ряд общих вопросов, в том числе проблемы коррумпированности в рядах милиции, но каких-либо конкретных претензий к руко-водству ОГАИ г. Самары, а также  лично к его начальнику Рудакову, к его профессиональным качествам как специалиста и руководителя у Валерия Трофимова не оказалось. Оно и не уди-вительно, ведь Игорь Александрович никогда и не покрывал взяточников в погонах, мало того, всегда держал и свою открытую телефонную линию, в том числе и в этих целях, предоставив огромной массе участников дорожного движения (публично) номер своего сотового телефона для жалоб и сообщений по фактам коррупции или произвола.

 Рудаков продолжил свою работу, но спокойствие длилось недолго.  Одновременно с этим или сразу после этих событий в городском ГАИ начались проверки, одна за другой и по разным поводам. Вероятно потому, что результат первой проверки руководство не устроило: из двух возможных оценок «удовлетворительно» и «неудовлетворительно» она завершилась с оценкой «удовлетворительно». В итоге, работая в режиме перманентных проверок, Игорь Александрович попал в кардиоцентр, где проходил лечение до конца декабря 2007 г., но снова вышел на работу. О причине такой солидарности областного ГУВД и прокуратуры по части проверок городских и районных подразделений ГИБДД можно только гадать, но для нас взаи-мосвязь очевидна. Считаем, что основная цель проверок - поиск любых оснований и зацепок для увольнения неугодного. Иными словами - преследование.

 После выхода на работу, буквально через 3 дня, ему вручили приказ об увольнении за именем начальника УВД г.о. Самары (N603 от 28.12.07). Где в качестве основания значилось «за грубое либо систематическое нарушение дисциплины». Это достаточно странно, так как очень сложно систематически нарушать дисциплину по службе, находясь на лечении в кар-диоцентре, а до этого конкретных претензий к нему со стороны руководства не было. Вероятно понимая, что основание не подходит, ему опять предложили продолжить работу на неопреде-ленное время, не отменив при этом официальный приказ. Но пояснив, что в течение 30 дней планируется проведение городской аттестационной комиссии, где будет принято решение о соответствии им занимаемой должности. То есть, основание, вероятно, опять сменится в бу-дущем, на иное - например, увольнение «по служебному несоответствию занимаемой долж-ности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации».

 Такое положение дел, естественно, нельзя назвать нормальным. В условиях, когда ру-ководство ОГАИ Самары оказалось в «подвешенном положении», возникает большая вероят-ность потери должного контроля над работой районных подразделений или развития безот-ветственности инспекторов, а это все может сказаться на водителях города, и на результаты организации безопасности дорожного движения, что с таким трудом были улучшены.
 Процесс преследования, видимо, надо прекращать; инициаторам этого процесса стоит напомнить об истинных целях службы в рядах милиции и массе других проблем, кроме как от-влечения сил и ресурсов на внутренние конфликты; а общественность успокоить. Это, по на-шему мнению, будет правильным решением дела.

 Да, разумеется, в городе остается еще много нерешенных проблем. Тем не менее, нам нравится стиль и методы работы И.А Рудакова, а также профессиональные и человече-ские качества этого достойного представителя милиции. Все это в совокупности, на наш взгляд, положительно влияет и на результаты работы. Так, например, по итогам года были оз-вучены следующие цифры (выдержка):
 - по количеству ДТП: минус 99 фактов (- 6%);
 - погибших: минус 12 факта (- 9%);
 - раненых: минус 92 факта (-5%);
 - ДТП с участием детей: минус 26 фактов;
 - ДТП с участием водителей в нетрезвом состоянии: минус 8 фактов; и т.д.

 Помимо локальных результатов Игорь Рудаков на примере своей деятельности в течение ряда лет смог доказать, что повышение безопасности дорожного движения;  создание эффективных условий и привлечение самих граждан для борьбы с коррупцией в рядах милиции; выстраивание элементов гражданского контроля;  реальная и систематическая поддержка диалога, обратной связи с обществом, причем публично, … - это не пустой звук, а реальность, что в наше время дорогого стоит. Очевидно, что такая совместная деятельность на результат положительно влияет на укрепление основ зарождающегося гражданского общества в России.

 Надеемся, что сотрудничество жителей, водителей и сегодняшнего руководства ГАИ города позволит решить нам в будущем большую часть проблем. Наоборот, увольнение или уход с работы Игоря Рудакова, с большой вероятностью может поставить крест на позитивных начинаниях. А такие начинания востребованы временем.

 Просим Вашего вмешательства в целях прекращения преследования Игоря Александровича Рудакова со стороны руководства. Полагаем, он не заслуживает такого негативного отношения. Наоборот, считаем, что он профессионально готов к работе на более высоких постах и достоин их, а его деятельность и опыт востребованы обществом, имеют полное право на распространение. Надеемся на организацию объективной оценки его деятельности, а также на то, что Ваше участие позволит остаться ему на своей работе, в своей должности еще какой-то заметный срок, пока у этого специалиста остается профессиональная компетентность, способности, энергия, собственное желание и стремление работать на благо города и общества